一、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

養(yǎng)蜂生產(chǎn)存在相關(guān)的許可證規(guī)定。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》對養(yǎng)蜂行為進(jìn)行規(guī)范管理，這是養(yǎng)蜂業(yè)管理方面的重要依據(jù) 。市場監(jiān)管總局公布的《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》則著重對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查工作進(jìn)行規(guī)范，明確了蜂產(chǎn)品包括蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）、蜂花粉、蜂產(chǎn)品制品等四類，并且規(guī)定了蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍干品）和蜂花粉中不得添加任何其他物質(zhì)，這是從產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)范角度對養(yǎng)蜂生產(chǎn)相關(guān)的蜂產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的依據(jù) 。

二、養(yǎng)蜂辦理生產(chǎn)許可證的條件

（一）蜂產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)條件

1. 產(chǎn)品合規(guī)性方面

   • 對于蜂產(chǎn)品生產(chǎn)，依據(jù)《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，如果生產(chǎn)蜂蜜，必須是蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，與自身分泌物結(jié)合后，經(jīng)過充分釀造而成的天然甜物質(zhì)；蜂王漿（含蜂王漿凍干品）等也有相應(yīng)的產(chǎn)品定義規(guī)范要求。這意味著養(yǎng)蜂者如果涉及蜂產(chǎn)品生產(chǎn)加工，其生產(chǎn)的產(chǎn)品必須符合這些定義，不能以次充好或者違規(guī)添加其他物質(zhì) 。

2. 生產(chǎn)設(shè)施與人員方面

   • 雖然沒有專門針對養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證辦理明確像種畜禽生產(chǎn)那樣有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、繁育設(shè)施設(shè)備等直接表述，但從蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的角度看，要保證蜂產(chǎn)品質(zhì)量，需要有合適的養(yǎng)蜂場地、蜂箱等基本設(shè)施，并且養(yǎng)蜂者需要具備一定的養(yǎng)蜂知識和技能，類似一種潛在的人員素質(zhì)要求。例如，養(yǎng)蜂者要懂得蜜蜂的養(yǎng)殖規(guī)律、疾病防治等知識，才能確保生產(chǎn)出合格的蜂產(chǎn)品。

3. 質(zhì)量管理方面

   • 從蜂產(chǎn)品生產(chǎn)的一般性要求推測，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系。例如，在蜂產(chǎn)品的采集、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)要有相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。在采集蜂蜜時(shí)，要確保采集工具的清潔衛(wèi)生，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)要保證環(huán)境適宜，防止蜂產(chǎn)品變質(zhì)等。

（二）種蜂生產(chǎn)相關(guān)條件（如果涉及種蜂生產(chǎn)）

• 如果是種蜂生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽必須是通過國家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系；有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的繁育設(shè)施設(shè)備；具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的種畜禽防疫條件；有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 。

三、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證的申請流程

1. 一般流程框架

   • 、非常詳細(xì)且完全獨(dú)立的申請流程。但從類似的種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)（設(shè)立）服務(wù)指南以及蜂、蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)等相關(guān)流程可以推測。可能是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合服務(wù)窗口等相關(guān)部門。例如在河南，可以進(jìn)入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，也可以到政務(wù)服務(wù)中心五樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合服務(wù)窗口進(jìn)行申報(bào) 。

2. 受理與審核環(huán)節(jié)

   • 受理申請的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并報(bào)省級人民政府農(nóng)業(yè)（蠶業(yè)）行政主管部門審批（以種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)為例） 。在這個(gè)過程中，如果申請材料不齊全的，應(yīng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請等情況也需要考慮在內(nèi) 。

3. 依據(jù)相關(guān)規(guī)定申報(bào)

   • 按照《中華人民共和國畜牧法》、《蠶種管理辦法》和《養(yǎng)蜂管理辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行蜂生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)相關(guān)申報(bào)工作。需要準(zhǔn)備好相關(guān)的申報(bào)材料，雖然沒有明確養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證申報(bào)材料的專門規(guī)定，但可以參考類似許可證的要求，如種蜂生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)可能需要提供種畜禽證明、人員資質(zhì)證明、設(shè)施設(shè)備情況說明、防疫條件相關(guān)材料、質(zhì)量管理和育種記錄等相關(guān)材料等 。

四、各地養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證政策差異

1. 政策導(dǎo)向差異

   • 不同地區(qū)對養(yǎng)蜂業(yè)的重視程度和發(fā)展導(dǎo)向有所不同。例如，有些地區(qū)注重養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性方面的作用，會(huì)圍繞養(yǎng)蜂業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，以良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，探索建立蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機(jī)制，在生產(chǎn)許可證政策上可能會(huì)對采用先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的養(yǎng)蜂者給予一定的優(yōu)惠或者便利條件 。

2. 復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持差異

   • 在特殊時(shí)期，如新冠肺炎疫情期間，各地的政策差異明顯。一些地區(qū)能夠積極為蜂農(nóng)轉(zhuǎn)場創(chuàng)造條件，將轉(zhuǎn)場蜜蜂納入生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸保障范圍，做到“一斷三不斷”“三不一優(yōu)先”，確保便捷快速通行，保障養(yǎng)蜂生產(chǎn)物資、機(jī)具及產(chǎn)品運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費(fèi)。、蜜蜂飼料運(yùn)輸難等問題，這反映出在應(yīng)對特殊情況時(shí)，各地在保障養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證相關(guān)權(quán)益方面的政策執(zhí)行和支持力度不同 。

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異導(dǎo)致的政策差異

   • 在蜂業(yè)發(fā)展較好、蜂產(chǎn)品加工企業(yè)較多的地區(qū)，可能對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理更加嚴(yán)格和規(guī)范，以保障當(dāng)?shù)胤洚a(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。例如，在一些蜂產(chǎn)品加工企業(yè)集中的地區(qū)，對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量控制等方面的要求可能會(huì)更高，以符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。而在蜂業(yè)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，可能在政策上更側(cè)重于鼓勵(lì)養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件和監(jiān)管上相對寬松一些，以吸引更多的養(yǎng)蜂者進(jìn)入該行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)蜂業(yè)的起步和發(fā)展。

五、養(yǎng)蜂生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

1. 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

   • 根據(jù)《蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2022版）》，重點(diǎn)治理摻假摻雜違法問題，切實(shí)保障蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全。監(jiān)管部門會(huì)對蜂產(chǎn)品的成分、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，例如檢查蜂蜜中是否添加了不允許的物質(zhì)，蜂王漿的活性成分是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。新申請蜂產(chǎn)品生產(chǎn)許可的企業(yè)將嚴(yán)格按照新《細(xì)則》的要求進(jìn)行許可審查，符合規(guī)定的才能準(zhǔn)予許可；已獲得蜂產(chǎn)品許可的企業(yè)，要及時(shí)開展對照自查，按照《細(xì)則》的規(guī)定要求完成整改后提出變更申請。對于現(xiàn)有以蜂蜜為原料，且添加了淀粉糖、糖漿等不符合規(guī)定的企業(yè)，要按照新規(guī)定進(jìn)行整改 。

2. 生產(chǎn)過程監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門可能會(huì)對養(yǎng)蜂生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，包括蜂群的飼養(yǎng)管理、蜂產(chǎn)品的采集、儲(chǔ)存和加工等環(huán)節(jié)。在蜂群飼養(yǎng)管理方面，要確保蜜蜂的健康狀況，防止疾病傳播影響蜂產(chǎn)品質(zhì)量；在采集環(huán)節(jié)，要保證采集工具和操作符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，要保證儲(chǔ)存環(huán)境適宜，防止蜂產(chǎn)品受到污染或變質(zhì)；在加工環(huán)節(jié)，要確保加工工藝符合相關(guān)規(guī)定，不破壞蜂產(chǎn)品的營養(yǎng)成分和品質(zhì)。

3. 合規(guī)性監(jiān)管

   • 從養(yǎng)蜂管理的整體合規(guī)性來看，要檢查養(yǎng)蜂者是否遵守《養(yǎng)蜂管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定。例如，養(yǎng)蜂者是否在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)蜂，是否對蜜蜂進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)場管理，是否遵守相關(guān)的防疫要求等。如果涉及種蜂生產(chǎn)，還要檢查是否符合種畜禽相關(guān)的管理規(guī)定，如生產(chǎn)經(jīng)營的種畜禽是否是通過審定或者鑒定的品種、配套系等，是否具備相應(yīng)的防疫條件、質(zhì)量管理和育種記錄制度等 。