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2024-10-29 09:17:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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無資質勞務分包是指勞務作業的發包人將其承包工程中的勞務作業發包給不具備相應資質的企業或個人完成的行為。
根據相關法律法規和規定，勞務作業的發包人一般是總承包人或者專業工程分包人。勞務分包不同于專業工程分包，并不必須經由建設單位的同意，但不管是專業分包還是勞務分包，承包人都必須自行完成所承包的工程或任務。
但要求勞務分包企業完成備案手續并取得相關資質證書后，方能承接勞務作業。同時，不得將勞務施工分包給個人，否則勞務分包合同無效。例如，根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》第三條“企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業”。
審判實踐中，可以結合下列情形綜合認定是否屬于勞務分包：
勞務作業承包人具有勞務分包企業資質；
分包內容是勞務作業而不是工程本身；
勞務作業承包人一般僅提供勞務作業，施工技術、工程主要材料、大型機械、設備等均由總承包人或者專業承包人負責；
勞務費用一般是通過工日的單價和工日的總數量進行費用結算，不發生主要材料、大型機械、設備等費用的計算，不收取管理費。
無資質勞務分包存在較大的法律風險。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條第二款“承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同，應當依據民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規定，認定無效”。違法分包所簽署的合同無效，這可能導致一系列的法律后果。
例如，在最高人民法院 (2021)最高法民申4170號民事裁定書中，天惠公司將工程項目中的2＃、3＃樓勞務工程分包給無修建案涉工程相應建筑勞務施工資質的趙普巡施工，所簽署的勞務分包合同被認定為無效合同。
無資質從事勞務分包還可能面臨民事賠償責任、行政處罰等法律后果。
在一些實際案例中，無資質勞務分包的情況屢見不鮮。
例如，在深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案中，施工總承包單位上海建工四建集團有限公司，將該項目的科苑北區1號樓、2號樓、3號樓基礎工程、地下室主體建筑工程、結構工程、人防工程土建勞務分包給深圳市錦順建設工程有限公司，該勞務分包單位除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用，該情形屬于違法分包。
又如，在最高人民法院 (2021)最高法民申4170號民事裁定書中，天惠公司將勞務工程分包給無資質的趙普巡施工，合同被認定無效。
為避免無資質勞務分包，應注意以下幾點：
發包人不得直接指定專業施工分包人或勞務分包人。
發包人不得將應由一個承包人完成的建設工程肢解，發包給幾個承包人。
總承包人進行專業分包，必須經建設單位認可。認可主要有兩種情況，一是在總承包合同中加以約定；二是在總承包合同簽訂后，取得了建設單位的書面認可。
對于勞務分包，雖然其不需要經建設單位認可，但仍需確保勞務分包企業具備相應資質。
總承包人不得全部轉包，也不得肢解后以分包的名義發包給其他承包人。
禁止將工程的主體結構交由他人施工。
專業分包和勞務分包都要具備資質，并在資質等級許可的范圍內承攬業務。
禁止再分包和轉包。
分包人和總承包人對其成果向發包人承擔連帶責任（勞務分包例外）。
注意分包合同關系的相對性問題。
對于無資質勞務分包，相關部門會依據法律法規進行處理。
根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》第三條“企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業”，以及《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》等規定，對無資質勞務分包的行為進行認定和查處。
同時，對于因無資質勞務分包導致的合同無效等情況，將依據相關法律規定進行處理，以維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益。
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