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2024-10-24 10:20:22
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。國家對生產乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品,電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品,稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品,安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品,電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品,以及法律、行政法規要求依照本條例的規定實行生產許可證管理的其他產品實行生產許可證制度。工業產品生產許可證管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。
未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動,或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的,責令改正,沒收違法生產、銷售的產品,并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
要明確哪些產品需要生產許可證。對于一些特定的產品,如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品,電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品等,必須取得生產許可證才能進行生產。
了解生產許可證的辦理流程。企業辦理生產許可證,需要填寫統一格式的《生產許可證申請表》一式四份,報質量技術監督局業務科。同時,企業應提供企業法人營業執照、例行(型式)檢驗報告、環保、衛生證明等資料。業務科將所有資料初審合格后,將申請資料報質量技術監督局質量科,由市局統一安排初審和檢查。市局初審通過后將申請材料報省質量技術監督局。省質量技術監督局受理企業的申請材料后,應在7個工作日內對符合申報條件的企業發放《生產許可證受理通知書》。
生產許可證實施細則規定由省級質量技術監督局負責組織企業生產條件審查和封樣的,省級質量技術監督局應在受理申請后2個月內組織對生產條件進行審查并現場抽封樣品。省許可證辦公室自受理企業申請之日起3個月內完成材料匯總,并將合格企業名單和相關材料報審查部。審查部自收到省級質量技術監督局報送材料之日起45日內完成企業生產條件抽查和材料匯總,并將合格企業名單和相關材料報送全國許可證辦公室。生產許可證實施細則規定由審查部組織企業生產條件審查和封樣的,省級質量技術監督局應在受理企業申請后15日內將相關材料轉交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報送的材料之日起2個月內組織對申請取證企業的生產條件進行審查,并現場抽封樣品。審查部自收到省許可證辦公室報送的材料之日起3個月內將合格企業名單和相關材料報送全國生產許可證辦公室。申請取證企業的生產條件審查工作由審查組承擔,審查組實行組長責任制,審查組對審查報告負責。
申請取證企業應當在封樣15日內將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構受到樣品后,應當按照實施細則規定的標準和要求進行檢驗,并應當在規定的期限內完成檢驗工作。標準中對產品檢驗有特殊要求的,按標準規定進行。產品檢驗周期超過第十四條規定的材料報送時限時,材料報送時間以檢驗完成時間為準。
全國許可證辦公室自接到各省級質量技術監督局、審查部匯總的符合發證條件的企業名單和有關材料之日起1個月內完成審定。經審定,符合發證條件的,由國家質檢總局頒發生產許可證,不符合發證條件的,將上報材料退回有關省級質量技術監督局或者審查部并告知企業。
省級質量技術監督局應當對不符合發證條件的企業發出《生產許可證審查不合格通知書》,同時收回《生產許可證受理通知書》。企業自接到《生產許可證審查不合格通知書》之日起,應當進行認真整改,2個月后方可再次提出取證申請。
案例一:龍艷從河北聚精采電子商務股份有限公司北京分公司經營的電子商務網站“采采網”購買了香菊禮盒20盒,單價436元,黑加侖葡萄干10罐,單價130元,總價10020元。其中,香菊禮盒為紙箱包裝,內外包裝均未標注食品生產許可證號;黑加侖葡萄干為玻璃瓶包裝,標簽上標注有保質期,但無論是玻璃瓶體還是標簽的任何部位,均未打印或標注具體生產日期。法庭辯論終結前,該公司未能證明香菊禮盒實際獲得了食品生產許可證,亦未能提交證據證明香菊禮盒實質上是安全的并符合獲得生產許可證的安全生產要求。龍艷以該公司銷售明知是不符合食品安全標準的食品為由訴至法院,要求該公司退還貨款10020元并按照商品價款十倍的標準支付賠償金。最終,法院判決該公司退還貨款并支付賠償金。
案例二:上海某商貿有限公司從上海某食品銷售有限公司購入預包裝柴魚片3箱,每箱6包,共計18包,商品規格為500g/包。當事人未取得生產許可擅自分裝銷售食品,被上海市閔行區市場監督管理局立案調查并處罰。
為保障重要工業產品質量安全,防范產品質量安全重大風險,國務院印發相關決定對工業產品生產許可證管理目錄進行調整完善。市場監管總局組織全面修訂了工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則,并要求各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理部門認真貫徹實施,依法加強對發證產品和生產企業的監督管理。
取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化,未依照規定辦理重新審查手續的,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,并限期辦理相關手續;逾期仍未辦理的,處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品)貨值金額3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對取消生產許可證管理的產品,要充分利用信息化手段,建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業協會等廣泛參與的質量安全監測預警機制。要完善問題導向的監督抽查機制,加大對取消生產許可證管理產品的監督抽查力度,擴大重點產品、重點領域監督抽查覆蓋。
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