一、衛(wèi)生許可證辦理單位

衛(wèi)生許可證需要在縣級以上衛(wèi)生行政部門辦理。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。這一規(guī)定旨在規(guī)范衛(wèi)生行政部門實施衛(wèi)生行政許可，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，并且各級衛(wèi)生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省自治區(qū)直轄市人民政府規(guī)章等法定依據(jù)，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，也不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

例如，在公共場所衛(wèi)生許可證的辦理中，像賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等住宿場所；公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）沐浴場所；理發(fā)店、美容店（含美甲店，不含醫(yī)療美容）等美容美發(fā)場所；影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳（室）等文化娛樂場所；游泳場（館）、健身室等體育場所；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等文化交流場所；商場、超市、書店等購物場所；候車（含地鐵）室、候船室等公共交通等候場所等公共場所的經(jīng)營者，都需要到縣級以上衛(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生許可證。

二、衛(wèi)生許可證辦理的主管部門

衛(wèi)生許可證辦理的主管部門為各級衛(wèi)生行政部門。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生行政部門負責對衛(wèi)生許可證的申請進行審查、批準等工作。

從法規(guī)層面看，《衛(wèi)生行政許可管理辦法》明確了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生行政部門的職能范疇。各級衛(wèi)生行政部門在實施衛(wèi)生行政許可時，必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，在公共場所衛(wèi)生管理方面，國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。衛(wèi)生行政部門負責制定公共場所的衛(wèi)生標準和要求，并且對公共場所經(jīng)營者的衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督和管理，包括對其衛(wèi)生管理制度、人員健康狀況、衛(wèi)生設(shè)施等方面的監(jiān)管等。

三、不同類型衛(wèi)生許可證的辦理單位

不同類型的衛(wèi)生許可證均由縣級以上衛(wèi)生行政部門辦理，但依據(jù)不同類型場所或業(yè)務(wù)的特點，在具體辦理過程中可能會有不同的要求和流程。

（一）食品相關(guān)衛(wèi)生許可證

對于單位和個人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可證，由縣級以上衛(wèi)生行政部門審查批準后發(fā)給衛(wèi)生許可憑證。在辦理這類衛(wèi)生許可證時，除了要符合衛(wèi)生行政部門的一般性要求外，還需要滿足與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的特定條件。例如，企業(yè)或單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，并符合衛(wèi)生要求；具備符合衛(wèi)生要求的加工、儲存、運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施；具備相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度和措施；從業(yè)人員須經(jīng)過健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等。

（二）公共場所衛(wèi)生許可證

1. 適用場所范圍

   • 住宿場所，如賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等；沐浴場所，像公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）；美容美發(fā)場所，包括理發(fā)店、美容店（含美甲店，不含醫(yī)療美容）；文化娛樂場所，例如影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳（室）等；體育場所，如游泳場（館）、健身室等；文化交流場所，像展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等；購物場所，例如商場、超市、書店等；公共交通等候場所，如候車（含地鐵）室、候船室等都需要辦理公共場所衛(wèi)生許可證。

2. 辦理要求

   • 辦理公共場所衛(wèi)生許可證時，需要提交一系列材料，如公共場所衛(wèi)生許可申請表、營業(yè)執(zhí)照、身份證件（法定代表人或負責人身份證；委托辦理的還需提交授權(quán)委托書和授權(quán)人身份證）、平面圖（公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布置圖）、公共場所衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測報告（50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所，提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的符合國家相關(guān)衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學(xué)評價報告）、從業(yè)人員名單及健康合格證明、公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書等，不同地區(qū)要求可能不同，具體以地方要求為準。

四、本地衛(wèi)生許可證辦理機構(gòu)

本地衛(wèi)生許可證辦理機構(gòu)為縣級以上衛(wèi)生行政部門。以北京為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門申報，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù)。對于公共場所衛(wèi)生許可，符合相關(guān)條件的經(jīng)營單位，如屬于《公共場所衛(wèi)生管理條例》中規(guī)定的公共場所范圍并需辦理公共場所衛(wèi)生許可的經(jīng)營單位，按照“先照后證”原則，已取得營業(yè)執(zhí)照等主體資質(zhì)的，可以到當?shù)匦l(wèi)生行政部門辦理衛(wèi)生許可證 。

不同地區(qū)可能會在遵循國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際情況制定一些具體的辦理細則或流程優(yōu)化措施。例如，有的地區(qū)可能會推行網(wǎng)上辦理衛(wèi)生許可證的服務(wù)，方便申請人提交申請表、營業(yè)執(zhí)照、身份證等材料，然后等待審查和核查，最后領(lǐng)取或備案。

五、衛(wèi)生許可證辦理單位的職責與流程

（一）職責

1. 審查職責

   • 衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范對申請人提交的材料進行審查。例如，在審查食品相關(guān)衛(wèi)生許可證申請時，要檢查企業(yè)或單位的基本情況介紹是否真實，生產(chǎn)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同是否有效，企業(yè)或單位的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證明文件是否齊全，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的復(fù)印件等相關(guān)文件是否符合要求，企業(yè)或單位的衛(wèi)生管理制度、加工儲存運輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施情況是否達標，從業(yè)人員健康證明等相關(guān)文件是否具備等。對于公共場所衛(wèi)生許可證的審查，要查看公共場所衛(wèi)生許可申請表填寫是否完整，營業(yè)執(zhí)照是否合法有效，身份證件是否真實，平面圖是否準確反映場所布局，衛(wèi)生管理制度是否健全，衛(wèi)生檢測報告是否合格，從業(yè)人員名單及健康合格證明是否齊全，公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書是否簽署等。

2. 監(jiān)督管理職責

   • 在批準發(fā)放衛(wèi)生許可證后，衛(wèi)生行政部門還要對獲證單位或個人進行監(jiān)督管理。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要檢查其是否持續(xù)符合衛(wèi)生要求，包括生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的維護、從業(yè)人員的健康管理、衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行等方面。對于公共場所經(jīng)營者，要監(jiān)督其是否按照衛(wèi)生標準和要求進行經(jīng)營，如公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況是否達標，顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況是否符合規(guī)定，衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況是否正常，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況是否到位，安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況是否落實，公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況是否規(guī)范，公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案是否完善等。

3. 制定標準職責

   • 衛(wèi)生行政部門負責制定各類衛(wèi)生許可證相關(guān)的衛(wèi)生標準和要求。例如，制定公共場所的衛(wèi)生標準，包括不同類型公共場所（如住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所等）的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的標準；對于食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，制定食品加工、儲存、運輸過程中的衛(wèi)生標準，如食品添加劑的使用標準、食品生產(chǎn)車間的衛(wèi)生規(guī)范等。

（二）流程

1. 申請領(lǐng)表

   • 或者在一些地區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺下載申請表。例如，在某些城市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可以下載公共場所衛(wèi)生許可證申請表等相關(guān)表格。申請表是申請人向衛(wèi)生行政部門表達辦理衛(wèi)生許可證意愿的重要文件，需要準確填寫申請人的基本信息、申請事項等內(nèi)容。

2. 提交申請材料

   • 申請人要按照要求準備相關(guān)的材料并提交給衛(wèi)生行政部門。以辦理公共場所衛(wèi)生許可證為例，需要提交的材料包括公共場所衛(wèi)生許可申請表、營業(yè)執(zhí)照、身份證件（法定代表人或負責人身份證；委托辦理的還需提交授權(quán)委托書和授權(quán)人身份證）、平面圖（公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布置圖）、公共場所衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生檢測報告（50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所，提供一年內(nèi)具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的符合國家相關(guān)衛(wèi)生標準的衛(wèi)生檢測報告或衛(wèi)生學(xué)評價報告）、從業(yè)人員名單及健康合格證明、公共場所衛(wèi)生許可告知承諾書等。不同類型的衛(wèi)生許可證可能需要不同的材料，但一般都包括與申請人身份、經(jīng)營場所、衛(wèi)生管理措施等相關(guān)的材料。

3. 受理

   • 衛(wèi)生行政部門收到申請材料后，會對材料進行初步審核。如果材料齊全、符合規(guī)定，衛(wèi)生行政部門會受理申請，并發(fā)放《受理申請通知書》。例如，衛(wèi)生監(jiān)督所辦證科依照衛(wèi)生許可受理規(guī)定，對屬其所受理范圍的申報材料進行核對、登記，經(jīng)對申報材料審核后，在5個工作日內(nèi)對符合受理規(guī)定的發(fā)放《受理申請通知書》。如果材料不齊全或者不符合規(guī)定，衛(wèi)生行政部門會告知申請人需要補充或修改的內(nèi)容，申請人需要在規(guī)定時間內(nèi)完成補充或修改后重新提交申請。

4. 現(xiàn)場審查

   • 對于受理的申請，衛(wèi)生行政部門會派出衛(wèi)生監(jiān)督員到申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場審查。在現(xiàn)場審查過程中，衛(wèi)生監(jiān)督員會按照衛(wèi)生許可條件及標準進行檢查。例如，對于食品生產(chǎn)企業(yè)，會檢查生產(chǎn)車間的布局是否合理，設(shè)備設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求，衛(wèi)生防護措施是否到位等；對于公共場所，會檢查環(huán)境衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施的配備和使用情況、從業(yè)人員的操作是否符合衛(wèi)生規(guī)范等。衛(wèi)生監(jiān)督員會根據(jù)現(xiàn)場審查情況作出審查意見。

5. 審批、發(fā)證

   • 衛(wèi)生行政部門根據(jù)申請材料審核和現(xiàn)場審查的結(jié)果進行審批。如果申請人符合衛(wèi)生許可條件，衛(wèi)生行政部門會作出同意發(fā)證的決定，并發(fā)放衛(wèi)生許可證。例如，市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（辦證科）在接到批準發(fā)證后向申請人發(fā)放衛(wèi)生許可證，不上門領(lǐng)取的，由市衛(wèi)生監(jiān)督所送達。如果申請人不符合條件，衛(wèi)生行政部門會作出不予發(fā)證的決定，并告知申請人原因。