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2024-09-27 09:30:00
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涉密信息系統集成資質單位不得公開上市。但存在特殊情況,如上市公司擬辦理涉密資質,需滿足一系列嚴格的條件。
實際控制人要求:資質申請單位實際控制人為中方,資質申請單位股東的實際控制人為中方。
外方投資者及其一致行動人持股比例要求:資質申請單位無境外(含香港、澳門、臺灣)直接投資;通過間接投資的外方投資者及其一致行動人在資質申請單位中的出資比例,最終不得超過 20%;外方投資者及其一致行動人在資質申請單位的母公司中的出資比例,最終不得超過 20%。
董事會、監事會成員以及高級管理人員:資質申請單位的董事會、監事會成員以及高級管理人員無境外(含香港、澳門、臺灣)人員。
近 3 年內未受到證券監管機構的行政處罰。
內部控制和信息披露制度完善。
法定代表人或實際控制人應當書面承諾在申請期間及保密資格有效期內不放棄控制地位,確保公司治理結構不發生重大改變。
上市公司申請涉密資質的流程較為復雜,主要包括以下步驟:
涉密資質單位擬公開上市,應履行的程序及相關處理的法規依據主要為《涉密信息系統集成資質管理補充規定》(國保發〔2015〕13 號)、《涉密資質單位擬公開上市或者在新三板掛牌處理意見》(2017 年 3 月)及《涉密資質單位擬公開上市或者在新三板掛牌處理意見》解讀等相關法規。
資質單位擬公開上市,并已通過證券監督管理部門審核的,上市后不得再持有涉密信息系統集成資質,資質單位應當主動向作出審批決定的保密行政管理部門提交《涉密信息系統集成資質注銷申請書》,交回資質證書。
考慮到資質單位擬公開上市,又希望“保留”資質的發展需要,資質單位可以采取資質剝離方式,在作出上市計劃的同時,向作出審批決定的保密行政管理部門提交資質剝離申請。申請材料應包括《涉密信息系統集成資質事項變動事前報告表》、上市計劃及證明、資質剝離方案及其他需要說明的事項材料。涉密資質單位應當在證券發行申請經核準前提出資質剝離申請,公開上市后保密行政管理部門將不再受理剝離申請。
上市公司辦理涉密資質有一系列相關規定:
基本原則:涉密信息系統集成資質單位不得公開上市。已公開上市的,上市后不得持有涉密信息系統集成資質。
公開上市后需履行程序:證券發行申請已經國務院證券監督管理機構核準,即國務院證券監督管理機構出具核準批復后,資質單位應當主動向作出審批決定的保密行政管理部門提交《涉密信息系統集成資質注銷申請書》,交回資質證書。保密行政管理部門依法注銷資質后,涉密資質單位要全面落實各項保密要求,妥善處理好已建、在建涉密項目,不得以任何形式承接新的涉密集成業務。
資質剝離申請:涉密信息系統集成資質單位可在公開上市前向作出審批決定的保密行政管理部門提出資質剝離申請,申請材料應包括《涉密信息系統集成資質事項變動事前報告表》、上市計劃及證明、資質剝離方案及其他需要說明的事項材料。
審查原則:保密行政管理部門應當按照《補充規定》中“資質剝離的基本要求”對資質剝離申請開展審查,主要包括擬承接資質單位應當滿足資質申請基本條件和補充規定中“資質申請單位資本結構審查原則”的全部要求;存在控股隸屬關系,原則上原資質單位應當是擬承接資質單位的絕對控股母公司,且關聯股份不低于 50%(不含);涉密人員、項目、載體及設備應當符合保密管理規定;近 3 年擬承接資質單位的業務收入與原資質單位的業務收入之和,應當符合申請條件要求;對擬承接資質單位的注冊年限不作限制性要求,即擬承接資質單位可以是成立不滿 3 年的法人企業。
目前暫未獲取到確切的哪些上市公司成功辦理了涉密資質的相關信息。
上市公司辦理涉密資質存在諸多限制因素:
原則上涉密信息系統集成資質單位不得公開上市。
若上市公司申請保密資格,除要滿足基本提交外,還應符合近 3 年內未受到證券監管機構的行政處罰、內部控制和信息披露制度完善、實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內保持控制地位不變等條件。
資質剝離方面,原資質單位應當是擬承接資質單位的絕對控股母公司,且關聯股份不低于 50%(不含),其中的“關聯股份”應當為直接投資,不包括原資質單位間接投資,或通過合同、信托非直接持有的擬承接資質單位股份;原資質單位轉入擬承接資質單位的涉密人員不低于 50%(不含);原資質單位在建的涉密項目能夠全部轉由擬承接資質單位承擔,并履行涉密項目合同轉簽手續或征得項目委托方的書面同意;原資質單位的涉密載體、設備、文件資料等的歸檔、移交、銷毀符合國家保密規定;近 3 年擬承接資質單位的業務收入與原資質單位的業務收入之和,應當符合申請條件要求;擬承接資質單位應當滿足資質申請條件的其他要求和“資質申請單位資本結構審查原則”的全部要求;擬承接資質單位保密管理體系須符合集成資質保密標準要求。
上市公司申請涉密資質時,若未事先向作出審批決定的保密行政管理部門報告并履行相關手續,一經發現,將視情作出暫停或者撤銷資質的處理,并錄入企業信用信息公示系統向社會公布。
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