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2024-09-23 08:55:26
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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企業資質掛靠是指由掛靠方使用被掛靠方的經營資格和憑證等進行經營活動，并向被掛靠方繳納掛靠費用的一種經營形式。常見的形式包括：
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業的名義承攬工程。
資質等級低的建筑施工企業以資質等級高的建筑施工企業的名義承攬工程。
沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程。
有資質的施工單位相互借用資質承攬工程，包括資質等級低的借用資質等級高的。
企業資質掛靠存在諸多法律風險，主要包括以下方面：
民事法律風險：
對掛靠人而言，掛靠合同通常無效，合同中約定的管理費、違約責任或對外責任承擔等條款對掛靠人可能沒有約束力。
對發包人來說，如果工程不符合質量標準造成損失，掛靠人與被掛靠人需承擔連帶責任。
對分包或轉包承包人來講，掛靠人以被掛靠人的名義又將工程分包或轉包的，被掛靠人對工程款要承擔連帶責任。
經濟損失風險：在掛靠項目中，可能會出現工程款拖欠、材料款糾紛、勞動糾紛等，導致掛靠方和被掛靠方都面臨經濟損失。
質量安全風險：被掛靠企業難以對掛靠項目的安全質量進行有效管控，一旦出現安全、質量問題，雙方都要承擔責任。
為了遏制企業資質掛靠現象，采取了以下監管措施：
行業主管部門建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度，一旦發現資質“掛靠”，給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質等級和項目負責人的執業資格，將被掛靠企業記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節，取消一至三年的市場準入，并沒收其非法所得。
對取得國務院住房城鄉建設主管部門頒發的建筑業企業資質證書的企業需要處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門，應當通過省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門執行。
為避免企業資質掛靠帶來的風險，可以采取以下措施：
對掛靠單位進行事前風險控制，要求掛靠單位提供基本經營資料，了解其資信情況，同時要求掛靠人提供履約擔保。
采用內部承包方式，將掛靠項目轉變為被掛靠企業的自有項目，因為內部承包是法律所允許的。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式，將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購合同和建筑勞務分包合同。
加強財務管理，嚴格控制項目部印章的使用范圍，保證工程款專款專用，避免各類糾紛。
嚴格控制合同履行過程中的風險，對合同的各個環節進行嚴格把控。
以下是一些企業資質掛靠的案例：
在某建設工程施工合同糾紛中，掛靠人、被掛靠人及發包人之間的法律關系認定及付款義務承擔問題引發爭議。最終法院認定掛靠人與被掛靠人之間系“借用資質”的掛靠關系，被掛靠人不承擔向掛靠人支付工程折價款的義務。在發包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，發包人對掛靠人無約定付款義務。
住建部通報了13起典型案例，主要涉嫌違法分包、肢解發包、掛靠、未取得施工許可即開工建設、未按合同約定到崗履職、簽字造假等行為。
某掛靠情形中，由于掛靠人缺乏資質和施工經驗，導致工程出現質量問題，引發工程質量糾紛，被發包人索賠，根據相關法律規定，被掛靠人與掛靠人承擔連帶賠償責任。
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