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2024-11-15 09:01:51
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品經營許可證的范圍有著明確的規定。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品經營項目可以復選。食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整。
以下情形不需要取得食品經營許可：
銷售食用農產品。
僅銷售預包裝食品。
醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品。
已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品。
法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。
超出食品經營許可證范圍經營將面臨嚴厲的處罰。明確超越經營項目范圍或主體業態從事食品經營活動的，按照《食品安全法》第一百二十二條規定處罰，與《網絡食品安全違法行為查處辦法》規定相一致。現行辦法：無相關規定《征求意見稿》第三十六條 未取得食品經營許可、超越經營項目范圍或主體業態、超出許可有效期從事食品經營活動，或經營場所遷址未按要求重新申請食品經營許可的，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定予以處罰。其他許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
《食品安全法》第一百二十二條 違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品、食品添加劑生產經營者承擔連帶責任。
加大對隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的處罰力度，按照《食品安全法實施條例》要求對相關人員處以罰款。
增加對通過告知承諾取得食品經營許可證，但經營條件不符合食品安全要求的食品經營者的處罰規定，完善食品經營許可告知承諾制，扎緊食品經營安全藩籬。
為避免食品超出經營許可證范圍，食品經營者應做到以下幾點：
熟悉自身經營許可證所允許的經營項目和范圍，定期進行自查和核對。
關注相關法律法規和政策的變化，及時了解食品經營許可范圍的調整和更新。
在計劃拓展新的食品經營項目時，提前向相關部門咨詢和申請變更經營許可。
加強員工培訓，確保員工清楚了解經營許可的范圍和限制，避免誤操作導致超范圍經營。
建立健全內部管理制度，對食品采購、加工、銷售等環節進行嚴格監控，確保經營活動始終在許可范圍內進行。
同時，市場監管部門也在不斷推進食品經營許可的改革和完善，例如簡化食品經營許可申請材料、縮減許可辦理時限、實行許可告知承諾制、新增無需取得許可的情形、調整食品經營項目、推進全流程網上辦理、完善食品經營許可注銷機制、增加電子許可證書和復印件展示方式等，這些舉措在一定程度上為食品經營者提供了便利，也有助于食品經營者更好地遵守經營許可的相關規定。
例如，有一家飯館，其經營許可范圍雖包含冷食類食品制售，但僅限于蔬果拼盤。該飯館制售了蔬果拼盤以外的冷食類食品“酸辣蕨根粉”，被認定為超出許可的經營項目范圍從事食品經營的違法行為。
從用語含義分析，“蔬菜、瓜、果”應為食材原料本身經過制作工藝制成的食品，如果“蔬菜、瓜、果”已經過其他工藝制成預包裝食品后再制成的冷食類食品，明顯不屬于“蔬果拼盤”的范圍。
食品藥品監督管理部門許可當事人經營范圍中的冷食類食品制售僅限于蔬果拼盤，即是從經營項目的風險程度對食品經營實施的分類許可，降低不具備制售條件的經營者銷售不符合食品安全的食品所造成嚴重社會危害的風險。
當事人通過網絡銷售冷食類食品，雖然銷售金額很少，但冷食類食品一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，食品的安全性較熱食類食品制售更為嚴格，超出經營許可范圍制售的冷食類食品一旦不符合食品安全，將危害公眾身體健康、危及公眾生命安全，造成嚴重的社會危害后果。最終，該飯館受到了相應的行政處罰。
處理食品超出經營許可證范圍的流程通常如下：
接到舉報或通過監管發現超范圍經營的情況。
市場監督管理部門進行現場檢查，初步審查。
對舉報事項進行立案，確定案件承辦人員。
進行詢問調查，收集相關證據。
案件調查終結。
作出行政處罰告知。
聽取食品經營者的陳述申辯意見。
作出行政處罰決定并送達。
在處理過程中，市場監督管理部門會依據相關法律法規，對超范圍經營的行為進行認定和處罰。同時，食品經營者也有權進行陳述和申辯，如果對處罰決定不服，可以通過法律途徑維護自己的合法權益。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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