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2024-11-15 08:58:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學許可證的靠掛行為并非一概而論。非營利性資質(zhì)的辦學許可證是不能夠靠掛的。因為《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十三條明確指出，民辦非企業(yè)單位不得設立分支機構(gòu)，由于非營利性民辦教育機構(gòu)不能設置分支機構(gòu)，也就不允許跨區(qū)域經(jīng)營，所以無法靠掛。而營利性資質(zhì)的辦學許可證是可以靠掛的。依據(jù)《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，公司可以成立分公司、子公司、辦事處、籌備處等，這使得營利性資質(zhì)可以通過合法的途徑實現(xiàn)靠掛。需要注意的是，靠掛行為必須符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，否則可能會面臨法律風險。
辦學許可證靠掛存在諸多風險。辦理辦學資質(zhì)時需要對場地、課程進行備案，靠掛后如果新增課程，要確保在資質(zhì)范圍內(nèi)。在對外宣傳中要注意教育品牌的問題，資質(zhì)靠掛后最好不要使用自己的教育品牌。即使家長不舉報，也不能排除競爭對手的監(jiān)督和舉報。對于轉(zhuǎn)讓方來說，可能因違反法律強制性規(guī)定導致學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用，還可能因涉嫌違法被舉報或被查出，面臨嚴重的行政處罰，甚至被禁止從事教育行業(yè)，列入失信“黑名單”；如果構(gòu)成犯罪，將面臨刑事處罰。對于受讓方來說，“學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”可能無效，購買、收購目的不能實現(xiàn)，學校諸多事項的處理將面臨重重阻礙，處處受到牽制。辦學許可證靠掛風險巨大，應謹慎對待。
現(xiàn)在很多沒有教學資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)會想辦法靠掛。比如一些沒有資質(zhì)的機構(gòu)通過與有資質(zhì)的機構(gòu)達成某種協(xié)議，使用其辦學許可證來開展培訓活動。營利性資質(zhì)的可以靠掛，例如依據(jù)《公司法》等相關(guān)規(guī)定，公司可以成立分公司、子公司等，從而實現(xiàn)資質(zhì)的靠掛。但非營利性資質(zhì)由于不能設立分支機構(gòu)，不允許跨區(qū)域經(jīng)營，所以無法靠掛。同時，靠掛他人培訓機構(gòu)，需要經(jīng)過被掛靠單位的資格審核，比如對資源及資質(zhì)、團隊和能力等方面的審核。嚴格說來，掛靠單位一般不可以跨省，跨市的問題相對不大，因為技能培訓后得到的證書一般是省級或者直轄市的，各省級或直轄市在用人方面通常以自己省份的證書為依據(jù)。辦學許可證的靠掛情況較為復雜，需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。
要規(guī)范獲取辦學許可證，需要按照以下步驟進行：
了解相關(guān)法律法規(guī)：認真研讀包括《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律，明確何可為、何不可為，少走彎路。同時，要以當?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細則為主。
確認申辦的前置條件：
申辦者應為國家機構(gòu)以外的社會組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個人。
開辦經(jīng)費穩(wěn)定，注冊資金一般不少于20萬（不包括風險資金，具體數(shù)額以當?shù)匾?guī)定為主）。
擁有自由辦學場所，能夠滿足教學需求，相對穩(wěn)定，校舍面積不低于300平方米，且不得使用民用房（個別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學面積不少于80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚。需要注意的是，不同地區(qū)對辦學場所面積的規(guī)定可能不同，比如上海要求不少于200平。
租賃辦學場所的，租賃期不少于3年，適合辦學，無安全隱患。
校長有年齡限制（具體年齡以當?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務或大學本科以上學歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗。
有不得少于3名的專職教師，2名以上專職行政管理人員和2名以上具有資質(zhì)的財務人員（具體情況以當?shù)匾?guī)定為準）。
決策機構(gòu)應設立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)（組成人數(shù)應為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有5年以上從教經(jīng)驗。
向擬設地所在區(qū)縣教育行政部門申報。
確定性質(zhì)：新《民促法》將培訓機構(gòu)的性質(zhì)劃分為營利性和非營利性，要根據(jù)自身情況做出選擇。
確認辦學指標：有些地區(qū)的辦學指標是限額的，辦理之前要先去街道辦和教育局報備，打聽是否還有指標。
變更土地使用性質(zhì)：如果當?shù)赜兄笜耍矣袌龅兀恋厥褂眯再|(zhì)為辦公和綜合，需變更房屋使用性質(zhì)。綜合用地變更為培訓機構(gòu)，有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費。如果場地使用性質(zhì)為居民和工業(yè)，原則上不可變更，具體需翻閱當?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。
尋找場地：尋找場地時，要關(guān)注土地使用性質(zhì)（綜合或辦公）、樓層要求（早教、幼教機構(gòu)要求3層及3層以下，具體科目樓層要求咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門）、消防要求（有些地區(qū)要求場地配有雙向通道、前后門等）、場地裝修（建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包）、租賃合同（租房時要先詢問房東房子的整體消防是否審核通過，簽租賃合同之前，可邀請教育局相關(guān)人員出檢）。
名稱預核準：營利性質(zhì)的（XX有限公司）去工商局申請辦理，非營利性質(zhì)的（xx培訓學校/中心）去民政局申請辦理。
辦理營業(yè)執(zhí)照：
舉辦條件：以社會組織名義舉辦學校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學校，舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
辦學經(jīng)費財務要求：學校固定資產(chǎn)應達到20萬元以上，注冊資金的最低限額不少于10萬元。
申報材料：《民辦職業(yè)培訓學校申辦請示》一份；《民辦職業(yè)培訓學校審批表》三份；舉辦者的資格證明材料（包括組織機構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件）一份；法定機構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評估、注冊資金驗資報告和證明一份；辦學場所所有權(quán)證書復印件（屬租賃的，應出具出租主所有權(quán)證書，并提供租賃合同）；提供主要設施、設備清單及相應設備購置發(fā)票復印件；學校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項管理制度；與培訓職業(yè)（工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材；校長、教學管理人員、職業(yè)指導人員；提供職稱（資格）證、學歷證復印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書；教學人員名冊；提供身份證、職稱（資格）證、學歷證、教師上崗資格證復印件，聘用協(xié)議書。
辦理辦學消防許可證：先到當?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準備相關(guān)材料；將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查；如果未抽中，進入裝修報審流程準備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場考察；考察通過后開始裝修，竣工后進入驗收階段；提交所需材料等待審批；一般20個工作日內(nèi)（具體時間看相關(guān)部門的辦事效率）會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。需要提交的資料包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領(lǐng)導批文等）。
相關(guān)部門對辦學許可證靠掛采取了一系列監(jiān)管措施。例如，加強綜合監(jiān)管，包括嚴格監(jiān)督設置，防止盲目設置造成教育資源閑置浪費和結(jié)構(gòu)布局不合理；規(guī)范公辦學校參與舉辦民辦學校的行為，防止國有資產(chǎn)流失；加強監(jiān)管能力建設，明確分管領(lǐng)導和承擔監(jiān)管職能的科室，確定相關(guān)人員從事監(jiān)管工作；建立完善年檢年報制度，將結(jié)果作為重要依據(jù)，提高年檢實效；加強對民辦學校教師合法權(quán)益保障的監(jiān)督管理，保障其在資格認定、職稱評聘等方面的權(quán)利；建立完善風險防范制度，加強安全管理，推進信息公開，建立違規(guī)失信懲戒機制，健全聯(lián)合執(zhí)法機制。同時，完善處罰機制，對違規(guī)辦學行為依法進行處罰，嚴肅處理造成不良影響的民辦學校及相關(guān)責任人，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。落實激勵機制，對依法辦學、規(guī)范辦學、誠信辦學的民辦學校予以扶持。健全社會監(jiān)督機制，建立民辦教育監(jiān)督平臺，設立投訴熱線等，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮民辦教育行業(yè)組織的作用。強化問責機制，對失職瀆職、疏于管理造成不良后果的相關(guān)部門及其責任人依法依規(guī)嚴肅問責，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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