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2024-11-14 10:56:55
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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安裝掛靠資質，在山東乃至全國范圍內，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。具體情形包括：
沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程。
有資質的施工單位相互借用資質承攬工程，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的。
專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位的，但建設單位依約作為發包單位的除外。
勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包單位的。
施工單位在施工現場派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動合同，或沒有建立勞動工資或社會養老保險關系的。
實際施工總承包單位或專業承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。
需要注意的是，
在山東，安裝掛靠資質存在諸多風險和嚴重后果：
經濟損失風險：
項目成本不可控，可能大幅脫離市場行情，導致施工單位接手爛攤子形成損失。
項目結算不可控，施工單位無法控制結算，若出現糾紛難以扭轉虧損局面。
維修費用不可控，施工單位承擔維修責任，但因非實際管控，費用可能超出質保金，需自費維修。
分供付款不可控，掛靠人若無法支付分包工程款或材料款，施工單位作為名義合同方需承擔款項。
質量責任不可控，掛靠人資質或能力不足，可能導致施工質量不合格，施工單位需共同承擔責任。
行政處罰風險：
根據《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》的規定，施工單位允許他人掛靠，可能被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的，甚至會被吊銷資質證書。
安全事故風險：
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。在掛靠項目中，由于掛靠人一般資質較低或無資質，安全管理能力不足，容易引發安全事故，施工單位需承擔連帶責任。
其他風險：
拖欠工程款擔責。
沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義所簽訂的施工合同無效。
工程出現質量問題，承擔連帶責任。
可能面臨罰款、吊銷證書等行政處罰，嚴重者，面臨刑事風險。
在山東，合法獲取安裝資質通常需要以下步驟：
注冊公司：且部分資質對企業凈資產有要求，如機電設備安裝三級資質辦理需要企業凈資產400萬以上。
招募相關人員：根據不同的資質類型和等級，配備相應的專業技術人員，如建造師、技術負責人、職稱人員、現場管理人員、技術工人等，并確保其符合資質標準的要求。
準備申報資料：包括資質申請表、企業營業執照、機構代碼、人員相關資料（身份證明、職稱證、執業資格證書等）、社保票、企業章程、辦公場所證明、主要設備購置發票等。
上報審核：
以法人名義向區縣建設行政主管部門提出書面申請，區縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉建設局（勞務企業除外）。
市住房和城鄉建設局對申請企業進行審核，符合條件后下發批準文件。
申請企業按照屬地管理的原則向所在區縣建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區縣建筑業管理部門初審合格后報市建管處施工科。
公示與核準：
屬于市級核準范圍的資質進行公示，無異議的予以核準并報省建管局備案。
屬于省級核準范圍的資質將資質申請材料上報省建管局。
辦理相關手續：
企業在資質核準后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續。
待領取注冊建造師證書后，再領取資質證書。
對于涉及安全生產的資質，還需辦理安全生產許可證，才能承接工程項目施工。
以下是山東安裝掛靠資質的一些查處案例：
山東肥城一安裝企業靠出借資質，每年掛靠產值達200億，其中包括山東軍輝建設集團有限公司等企業。
3個“掛靠”項目出事故的典型案例，如北京清華附中底板鋼筋坍塌事故、江西豐城發電廠“11·24”坍塌特別重大事故、上海閔行區在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒事故，這些事故中的掛靠項目經理都受到了相應的處罰。
河南鄧州市老廣播電視塔拆除作業中，施工方被指借用資質競標，導致1死2傷。
為避免在山東出現安裝掛靠資質的違法行為，可采取以下措施：
加強法律意識：明確掛靠行為是違法的，根據《建筑法》第二十六條的規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。
完善制度：
身份對應制，在制定招標文件時明確要求法人授權代理人為投標單位正式聘用一年以上人員，并提供投標單位為該代理人向當地稅務部門繳納上年度社會保障金復印件，以便審查。
對掛靠行為明確界定，在招標公告中明確界定關于項目經理不到位、掛靠施工的定義規定，對兩名或三名以上主要管理人員不到位，亦視為掛靠施工，對掛靠施工明確處罰規定。
大力整治發承包違法違規行為：
建設單位要依法將工程發包給具有相應資質的單位，不得肢解發包、指定分包。
勘察、設計、施工、監理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質或超越資質范圍承攬業務，不得轉包、違法分包、掛靠、出借資質。
建設單位應將質量檢測業務依法委托給具有相應資質的質量檢測機構，質量檢測機構應出具真實準確的檢測報告。
加大違法違規行為查處力度：
對存在違法違規行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰。
對發生生產安全事故負有責任的企業和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。
加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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