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2024-11-14 10:56:09
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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風險分析
二建借資質不辦項目，雖然在一定程度上看似風險較低，但仍存在潛在風險。借資質本質上是一種違規行為，可能會面臨以下風險：
政策風險：隨著建筑行業管理的日益嚴格，相關政策法規不斷完善，借資質的行為更容易被查處。
信用風險：一旦被發現借資質，個人和企業的信用將受到嚴重影響，可能會被列入建筑行業的黑名單，影響未來的職業發展和企業經營。
法律責任風險：盡管不辦項目，但借資質本身違反了相關法律法規，可能需要承擔相應的法律責任。
相關法律條文
根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
最高院《關于審理案件適用法律問題的解釋》規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
處罰方式
對于未取得施工資質承攬工程的單位和個人，將面臨嚴厲的處罰。例如，茶陵縣廣騰勞務有限公司為龍光玖龍臺項目二標段工程的勞務分包單位，未取得勞務資質證書而承攬了該工程的施工勞務部分，被處罰款人民幣五百二十八萬四千六百一十二元整。深圳寶民國際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項目一期一區建筑安裝工程的實際施工單位，未取得資質證書承攬工程，被處罰款人民幣四百三十萬二千八百一十八元整。
建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
防范措施
采取投標法人簽到制：要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件時，可以查驗投標法人身份證明；評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。
采取往來資金轉賬制：要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金。
采取中標資質回訪制：中標人確定后，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪。回訪的主要內容就是投標人提供的人員、賬戶等相關資料，是否與投標單位原有的相符，查看所有人員的工資關系及養老保險、醫療保險等方面的證明材料。
加大監督防范力度：各級主管部門應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定進行處罰。
案例展示
在某案例中，何某、首某、楊某三人系合伙投資承包涉案項目道路建設，借用海南華X公司的名義與鄧某簽訂建筑工程施工合同。最終，法院認定相關合同無效，何某等三人作為合同的實際相對方和履行人，應當對所欠工程款承擔直接償還責任，而海南華X公司不承擔連帶責任。
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