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2024-11-13 08:55:44
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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借用他人公司資質(zhì)投標(biāo)是一種嚴重的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人不得與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的其他單位或者個人發(fā)生利益關(guān)系，不得泄露招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)信息，不得組織非法串標(biāo)、聯(lián)標(biāo)、聯(lián)合投標(biāo)，以及采取其他不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進行。所以，借給別人公司資質(zhì)參與招標(biāo)就是違法的行為。
同時，涉及招標(biāo)的資質(zhì)借用行為不僅違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，還違反了《中華人民共和國公司法》中的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《公司法》第 29 條，公司的經(jīng)營范圍是由公司章程規(guī)定的，借用公司資質(zhì)參與招標(biāo)超出了其經(jīng)營范圍的范疇，從而行為無效。
如果因為資質(zhì)借用造成了損失，責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。比如，在建設(shè)工程中，如果因借用資質(zhì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格，出借資質(zhì)方與借用資質(zhì)方應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
在實際操作中，公司應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部管理制度，避免類似違法行為的發(fā)生。當(dāng)然，在某些特殊情況下，可以依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行資質(zhì)借用，但需要在合法范疇內(nèi)進行。所以，企業(yè)在進行商業(yè)活動時應(yīng)當(dāng)格外謹慎，嚴格遵守法律法規(guī)，以避免給企業(yè)帶來不必要的損失和風(fēng)險。
借用別人公司資質(zhì)投標(biāo)是違法的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。”《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定：“禁止串標(biāo)、限制競爭、排斥公平競爭，不得以排擠競爭對手為目的的招標(biāo)投標(biāo)行為。”使用別公司資質(zhì)進行投標(biāo)，實質(zhì)上是采取不正當(dāng)手段獲取合同項目，目的在于排擠競爭對手，以獲得合同項目，損害了公平競爭原則，違反了招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條規(guī)定，使用他人資質(zhì)進行投標(biāo)的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百零七條規(guī)定，限制競爭、排斥公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
在一些限制投標(biāo)的關(guān)聯(lián)企業(yè)案例中，比如某省公路建設(shè)總公司投資的高速公路建設(shè)項目土建工程施工招標(biāo)，對具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或同一母公司的子公司，均視為關(guān)聯(lián)企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)在同一類別中通過的家數(shù)最多不得超過該類別標(biāo)段個數(shù)。
要合法參與投標(biāo)活動，需要具備相應(yīng)的證書和條件。
組織機構(gòu)代碼證：組織機構(gòu)代碼證書是企業(yè)開始運作必不可少的憑證，其中包含了企業(yè)的注冊信息，招標(biāo)方會要求參加投標(biāo)的投標(biāo)者都要有組織機構(gòu)代碼證。
稅務(wù)登記證：稅務(wù)登記證是企業(yè)黨納稅的一份資質(zhì)憑證，其中有企業(yè)的納稅登記號，因此招標(biāo)方會要求參加投標(biāo)的投標(biāo)者必須要有稅務(wù)登記證以報稅及交稅，以便能夠獲得政府的撥款或資助。
營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)開展經(jīng)營活動的憑證，也是企業(yè)注冊的標(biāo)志，這也是投標(biāo)人必須提供的資質(zhì)證書，以示其正確合法參與投標(biāo)活動。
安全資質(zhì)證書：安全資質(zhì)證書質(zhì)示參與投標(biāo)的投標(biāo)人具備安全生產(chǎn)的資質(zhì)，也可以證明投標(biāo)人有安全相關(guān)技能的實力。
其他法律文件：除了以上的憑證外，參與投標(biāo)的投標(biāo)人還要提供其他證件，比如法人身份證、銀行存管證明、委托代理授權(quán)書以及受信人資質(zhì)證明等等。
在資質(zhì)延續(xù)換證期間，不同地區(qū)對于如何參與招投標(biāo)也有明確規(guī)定。例如，在江蘇，對于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已核準(zhǔn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)但還未收到企業(yè)資質(zhì)證書原件的企業(yè)，2024 年 3 月 1 在投標(biāo)文件中提供原資質(zhì)證書原件(采用電子招投標(biāo)的項目提供原資質(zhì)證書原件掃描件)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)名單公告頁和加蓋企業(yè)公章的附件名單頁，即視為提供了有效的企業(yè)資質(zhì)證書原件。
為了防范投標(biāo)人借用資質(zhì)，需要采取一系列的監(jiān)管措施。
采取投標(biāo)法人簽到制：要求參與投標(biāo)的法人投標(biāo)時必須攜帶本人身份證，到達投標(biāo)現(xiàn)場簽到，參與開標(biāo)活動。招標(biāo)人在接受投標(biāo)文件，可以查驗投標(biāo)法人身份證明；評標(biāo)專家提出的答疑問題，要求投標(biāo)人的答疑報告必須要投標(biāo)法人簽字，并加蓋投標(biāo)單位印章。中標(biāo)合同也必須要有投標(biāo)法人到場與招標(biāo)人簽訂，任何人不得替代或授權(quán)委托。
采取往來資金轉(zhuǎn)賬制：要求投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件提供詳細的，與投標(biāo)單位名稱一致的，在投標(biāo)單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標(biāo)保證金、中標(biāo)工程款等直接轉(zhuǎn)入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現(xiàn)金。
采取中標(biāo)資質(zhì)回訪制：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人可以邀請招標(biāo)監(jiān)管部門、評標(biāo)專家代表，到中標(biāo)人單位進行回訪。回訪的主要內(nèi)容就是投標(biāo)人提供的人員、賬戶等相關(guān)資料，是否與投標(biāo)單位原有的相符，查看所有人員的工資關(guān)系及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面的證明材料。
加大監(jiān)督防范力度：發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予沒收其投標(biāo)保證金；對假冒的，提請司法機關(guān)追究法律責(zé)任。
要正規(guī)獲取投標(biāo)資格，需要注意以下幾點：
選擇合適的項目投標(biāo)：對已獲得的招標(biāo)信息，自己先要進行篩選，選取本行業(yè)適合做的項目進行投標(biāo)，特別是工程招標(biāo)項目，要對其進行投標(biāo)可行性研究后，慎重作出投標(biāo)決定。在可行性研究中，主要考慮兩個方面：一是研究本企業(yè)進行項目實施的可能性，二是考慮一次性投標(biāo)要支出可能的費用，以及是否有足夠的技術(shù)力量可以投入。
收集技術(shù)經(jīng)濟情報資料并經(jīng)常進行分析研究：報價和投標(biāo)涉及多方面的技術(shù)和經(jīng)濟問題，必須經(jīng)常做好調(diào)查研究與情報資料的收集和分析工作。運輸費用和稅率變動情況。
認真研究招標(biāo)項目，慎重報價：要認真研究招標(biāo)項目的特點，根據(jù)工程的類別、施工條件等綜合考慮報價策略。在實際評標(biāo)工作中，成功的投標(biāo)商在報價時常常考慮如下策略：研究工程性質(zhì)與特點，制定工程業(yè)主愿意接受的價位區(qū)間，最后根據(jù)投標(biāo)經(jīng)驗確定投標(biāo)價；適當(dāng)采用不平衡報價法；計日工報價。
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