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2024-11-12 08:53:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的申請條件因地區(qū)政策差異可能會有所不同，但一般來說，以下是一些常見的條件：
舉辦者資格：舉辦者應(yīng)具有良好的信用狀況，無違法犯罪記錄。
校長資質(zhì)：擬任非學(xué)歷教育機構(gòu)校長年齡一般不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗。
辦學(xué)經(jīng)費：具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風(fēng)險資金）。
辦學(xué)場地：
符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。
租賃期一般為 3 年以上。
層高方面，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項目需咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。
土地性質(zhì)一般為綜合或辦公。
關(guān)于場地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。
教學(xué)設(shè)備：舉辦計算機專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。
辦學(xué)章程與計劃：有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃或方案。
財務(wù)人員：有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員。
教師隊伍：有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。
行政管理人員：2 名以上專職行政管理人員。
非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的審批流程通常包括以下步驟：
確定性質(zhì)：在申請辦學(xué)資質(zhì)前，先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)為非營利性。
確認指標：
先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標。
如果有指標可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）。
再去街道辦蓋章。
最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。
確定場地：
符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。
租賃期 3 年以上。
層高、土地性質(zhì)、場地面積等符合要求。
注意場地租賃時土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)；其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費，按每平方按年收。房屋本身構(gòu)造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
預(yù)核準：場地 OK 后，辦理名稱預(yù)核準申請，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。
消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準備相關(guān)材料，如《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》、計委等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平立剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書等。
資料辦理和提交：
公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。
工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》、開辦合伙企業(yè)需提交合伙人的書面協(xié)議等。
驗資報告：將注冊資金打入指定的賬戶，找會計事務(wù)所開具驗資報告。注意每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方需要繳納保證金。
辦學(xué)許可證：審批機關(guān)受理申請后，對于實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。審批通過，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒審批通過的，書面告知原因。全程下來，預(yù)計 3 - 6 個月。等待審批期間，不得開展任何形式辦學(xué)。
與非盈利性辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：
《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》自 2021 年 9 月 1 日起施行。該條例對民辦學(xué)校的設(shè)立、組織與活動、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定。
《中華人民共和國民辦教育促進法》對民辦教育的相關(guān)方面進行了規(guī)范。
以下是一些關(guān)于非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的案例分析：
在一個案例中，對于民辦學(xué)校舉辦者變更但未經(jīng)法定程序報機關(guān)核準時簽訂的合同是否有效存在爭議。一方認為合同有效，因為民辦學(xué)校經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓標的不僅是辦學(xué)許可證等證件，還包括生源、師資、市場聲譽等無形資產(chǎn)，且合同系雙方真實意思表示，雙方已按約定履行主要義務(wù)。另一方則認為合同無效，因為違反了相關(guān)行政法律的強制性規(guī)定。法院最終認為該合同為有效合同，理由包括民辦教育事業(yè)雖屬公益性事業(yè)，但相關(guān)法律并未明確禁止民辦學(xué)校經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；相關(guān)強制性規(guī)定屬管理性強制規(guī)定，且屬公法上的強制性規(guī)定；合同系雙方真實意思表示，價格系協(xié)商一致的結(jié)果；認定合同無效不利于保護市場交易秩序和社會成本。
非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的監(jiān)管要求主要包括以下方面：
政府監(jiān)管：關(guān)鍵在于強化對財務(wù)收支和財產(chǎn)的有效監(jiān)管。政府對非營利性民辦學(xué)校的監(jiān)管包括財務(wù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管。《民辦教育促進法實施條例》提出健全民辦學(xué)校全程日常監(jiān)管機制，對非營利性民辦學(xué)校的“禁止分配”執(zhí)行情況作出特別規(guī)定，同時舉辦或者實際控制多所民辦學(xué)校的，不得改變所舉辦或者實際控制的非營利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進行交易的，應(yīng)當遵循公開、公平、公允的原則，合理定價、規(guī)范決策，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。民辦學(xué)校應(yīng)當建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關(guān)部門應(yīng)當加強對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查。非營利性民辦學(xué)校收取費用、開展活動的資金往來，應(yīng)當使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當對該賬戶實施監(jiān)督。
社會監(jiān)管：核心在于落實信息公開制度和專業(yè)監(jiān)管。社會監(jiān)管是非營利性法人運行制度的重要組成部分，要求審批機關(guān)及時公開民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當制定實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會公開辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。加大民辦教育信息公開力度，要求對影響民辦學(xué)校發(fā)展，關(guān)系師生和公眾利益的重大財務(wù)信息及時進行公布。鑒于教育行業(yè)的專業(yè)屬性和教育質(zhì)量的難以立約性，對非營利性民辦學(xué)校的監(jiān)管，應(yīng)該更多采用基于標準和規(guī)則的專業(yè)監(jiān)管方式。
內(nèi)部監(jiān)督：重點在于完善民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)。《民辦教育促進法實施條例》進一步在落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)、完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和健全組織運行機制方面作出實質(zhì)性規(guī)范和約束性規(guī)定。力圖建立完善民辦學(xué)校董事會、理事會的制衡機構(gòu)或機制，并確保董事會、理事會和監(jiān)事會的開放性，從校內(nèi)方面保證辦學(xué)的公益性。
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