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2024-11-12 08:51:43
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在“雙減”政策之前，對于校外培訓(xùn)機構(gòu)，辦學(xué)許可證是由教育部門頒發(fā)的，這是學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的重要資質(zhì)證明。它表明該機構(gòu)在教育教學(xué)方面符合一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備合法開展學(xué)科類培訓(xùn)的資格。例如，在一些地區(qū)，教育部門會根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源、市場需求等因素，對申請辦學(xué)許可證的機構(gòu)進行審核，審核內(nèi)容包括機構(gòu)的師資力量、教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施等方面是否達(dá)標(biāo)。這一制度有助于規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)市場，保障學(xué)生和家長的權(quán)益，確保校外培訓(xùn)能夠在符合教育規(guī)律和相關(guān)法規(guī)的框架內(nèi)進行 。
教育部門：在整個校外培訓(xùn)的管理體系中，教育部門扮演著核心的角色。對于學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，教育部門負(fù)責(zé)對其辦學(xué)許可證的審批和監(jiān)管等多方面工作。在“先證后照”的管理模式下，教育部門先對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行審核，審核通過后頒發(fā)辦學(xué)許可證，機構(gòu)才能進一步去辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。縣級教育部門更是承擔(dān)著重要的屬地化管理責(zé)任，例如對在本縣域內(nèi)設(shè)立的校外培訓(xùn)機構(gòu)（包括分支機構(gòu)或培訓(xùn)點）進行審批頒發(fā)辦學(xué)許可證等工作。在監(jiān)管方面，教育部門需要對校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為等進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不符合辦學(xué)許可證要求或者違規(guī)行為，有權(quán)進行查處 。
其他相關(guān)部門（針對非學(xué)科類培訓(xùn)）：在“雙減”政策之后，非學(xué)科類培訓(xùn)被分為體育、藝術(shù)、科技等類別，分別由不同的部門管理。體育機構(gòu)由體育局管理，美術(shù)、音樂等藝術(shù)類別歸屬文化與旅游管理，科技類歸科技局管理。雖然這些部門沒有頒發(fā)辦學(xué)許可證的權(quán)利，但出具的審核意見書和登記表具備類似辦學(xué)許可證的效力，被稱為辦學(xué)許可。例如，在廣東省，實施非學(xué)科類培訓(xùn)活動的校外培訓(xùn)機構(gòu)，由屬地縣（市、區(qū)）行政審批局或者教育行政部門會同科技、文化旅游、體育行政部門受理申請及審批。對于僅利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施線上非學(xué)科類培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，則由省教育廳會同相關(guān)部門受理設(shè)立申請及審核，實施審批 。
校外培訓(xùn)辦學(xué)許可證的審批主要由縣級教育部門負(fù)責(zé)。這一審批實行屬地化管理原則，也就是按照校外培訓(xùn)機構(gòu)所在的縣域進行管理。如果校外培訓(xùn)機構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點，均須經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級教育部門批準(zhǔn)；如果要跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點，就需要到分支機構(gòu)或培訓(xùn)點所在地的縣級教育部門進行審批。例如，某培訓(xùn)機構(gòu)在A縣已經(jīng)取得了辦學(xué)許可證，當(dāng)它想要在A縣內(nèi)開設(shè)新的培訓(xùn)點時，必須向A縣的教育部門申請并獲得批準(zhǔn)。如果它想在B縣開設(shè)培訓(xùn)點，那就得向B縣的教育部門提交審批申請。這樣的屬地化管理有助于根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H教育情況和需求，對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行有效的管理和監(jiān)督，確保其符合當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃和要求 。
教育部門在獲取校外培訓(xùn)辦學(xué)許可證的管理過程中處于主導(dǎo)地位。這是因為校外培訓(xùn)主要是圍繞教育教學(xué)活動展開的，教育部門對教育的標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量、師資等方面有著專業(yè)的管理和評判能力。如在審批辦學(xué)許可證時，教育部門會依據(jù)相關(guān)的教育法律法規(guī)，對校外培訓(xùn)機構(gòu)的師資資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等教育相關(guān)要素進行審核。
這一管理并非教育部門單獨完成，特別是在非學(xué)科類校外培訓(xùn)方面。在“雙減”政策后，非學(xué)科類培訓(xùn)涉及多個領(lǐng)域，如前面提到的體育、藝術(shù)、科技等，需要多部門協(xié)作。體育局、文化與旅游管理部門、科技局等部門在各自的管理領(lǐng)域內(nèi)提供專業(yè)的意見和協(xié)助。例如，對于藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，文化與旅游管理部門可以在藝術(shù)教學(xué)資源、藝術(shù)行業(yè)規(guī)范等方面為教育部門提供參考意見，以便教育部門更全面地評估該機構(gòu)是否具備辦學(xué)資格，從而共同完成對校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證相關(guān)的管理工作 。
縣級教育部門：如前所述，縣級教育部門是校外培訓(xùn)辦學(xué)許可證審批的主要力量。在日常審批工作中，縣級教育部門依據(jù)國家和地方的教育政策法規(guī)，對申請辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全面審查。這包括對機構(gòu)的辦學(xué)條件（如場地面積、消防設(shè)施等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)）、師資隊伍（教師的學(xué)歷、教師資格證等）、教學(xué)管理（教學(xué)計劃、課程設(shè)置等）等多方面進行細(xì)致的審核。只有當(dāng)這些方面都符合要求時，才會頒發(fā)辦學(xué)許可證。例如，某縣級教育部門在審批一家學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)時，會要求機構(gòu)提供教師的教師資格證書原件及復(fù)印件、教學(xué)場地的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明、教學(xué)設(shè)備清單等材料，以確保該機構(gòu)具備基本的辦學(xué)條件 。
其他協(xié)同部門（非學(xué)科類培訓(xùn)）：在非學(xué)科類校外培訓(xùn)的審批工作中，除了教育部門外，還有其他部門參與協(xié)同審批。在地方上，屬地縣（市、區(qū)）行政審批局或者教育行政部門會同科技、文化旅游、體育行政部門受理非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的申請及審批。這些部門根據(jù)各自的職能范圍，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)專業(yè)方面進行審查。例如，科技類校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批中，科技局會對機構(gòu)的科技教學(xué)內(nèi)容、科技設(shè)備設(shè)施等與科技相關(guān)的要素進行審核；文化旅游部門會對藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的藝術(shù)文化類教學(xué)資源、藝術(shù)文化傳承等方面進行評估；體育局則對體育類校外培訓(xùn)機構(gòu)的體育場地設(shè)施、體育教學(xué)安全等方面進行審查。對于線上非學(xué)科類培訓(xùn)活動的培訓(xùn)機構(gòu)，在一些省份（如廣東省）由省教育廳會同相關(guān)部門受理設(shè)立申請及審核、實施審批，以確保線上非學(xué)科類培訓(xùn)活動符合相關(guān)的教育和專業(yè)要求 。
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