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2024-11-11 09:01:35
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建筑資質招標采購是一個復雜且嚴謹的過程,主要包括以下步驟:
項目準備
項目立項:提交項目建議書,內容涵蓋投資項目提出的必要性、擬建規模和建設地點的初步設想、資源情況、建設條件、協作關系的初步分析、投資估算和資金籌措設想、項目大體進度安排、經濟效益和社會效益的初步評價等。編制項目預可行性研究、可行性研究報告并提交,主要包括國家、地方相應政策,單位的現有建設條件及建設需求;項目實施的可行性及必要性;市場發展前景;技術上的可行性;財務分析的可行性;效益分析(經濟、社會、環境)等。
建設工程項目報建:招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。
建設單位招標資格:有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量。如果沒有資格自行組織招標的,招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
辦理交易證:招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。
編制資格預審、招標文件
編制資格預審文件:資格預審文件內容包括資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委托書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。
編制招標文件:招標文件內容包括招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。編制招標文件時要注意明確文件編號、項目名稱及性質;投標人資格要求;發售文件時間;提交投標文件方式、地點和截止時間。招標文件應明確投標文件所提交方式,能否郵寄,能否電傳。投標文件應交到什么地方,在什么時間。
投標文件的編制要求:內容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委托書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。要注意投標的語言、投標文件的構成、投標文件的裝訂、投標文件的式樣和簽署、投標報價等方面。
投標有效期:招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期,不宜過長或過短。如遇特殊情況,即開標后由于種種原因無法定標,執行機構和采購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答復必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求,其保證金不會被沒收。
投標文件的密封遞交:投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括“價格文件”、“技術和服務文件”“商務和資質證明文件”密封在一起,有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交,這根據實際情況而定,但必須在招標文件中明確。投標人應保證密封完好并加蓋投標人單位印章及法人代表印章,以便開標前對文件密封情況進行檢查。
廢標情形:投標文件送達時間已超過規定投標截止時間(公平、公正性);投標文件未按要求裝訂、密封 ;未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章,未提供法人代表授權書 ;未提交投標保證金或金額不足,投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的;投標有效期不足的;資格證明文件不全的;超出經營范圍投標的;投標貨物不是投標人自己生產的且未提供制造廠家的授權和證明文件的;采用聯合投標時,未提供聯合各方的責任的義務證明文件的;不滿足技術規格中主要參數和超出偏差范圍的發布招標公告的等。
發布資格預審公告
編制資格預審公告:內容包括招標條件、項目概況與招標范圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。
發布媒介:在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國采購與招標網》(此處已調整為10號令的要求),招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。
資格預審
出售資格預審文件。
接受投標單位資格預審申請。
對潛在投標人進行資格預審:接受資格預審文件;組建資格預審委員會由招標人組建評審小組,包括財務、技術方面的專門人員;進行初步審查資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審;詳細審查營業執照、企業資質等級等財務方面,包括是否有足夠的資金承擔本工程,投標人必須有一定數量的流動資金。施工經驗方面,是否承擔過類似本工程項目,特別是具有特別要求的施工項目;近年來施工的工程數量、規模。人員方面,投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。設備方面,投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求;審查委員會要求申請人,以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍包括申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明;申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容并作為其組成部分;一般在公告中會載明評審方法,評審方法一般由合格制和有限數量制;審查委員會完成審查后,確定通過資格預審的申請人名單,并向招標人提交書面審查報告。通過詳細審查申請人的數量不足3個的,招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而采用資格后審方式直接招標;通過評審的申請人名單確定通過評審的申請人名稱,一般由招標人根據審查報告和資格評審文件規定確定。
投標采購需要邀請。
發售招標文件及答疑、補遺
出售招標文件:向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止,為五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間,最短不得少于二十日,一般為了保險,自招標文件發出之日起至提交投標文件截止之日止為二十五日。
開標前工程項目現場勘察和標前會議:踏勘組織各投標單位現場踏勘,不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘;標前會議所有投標人對招標文件中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。
補遺:招標人對以發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知投標人,解答的內容為招標文件組成部分。
接收投標文件
接收投標人的投標文件及投標保證金,保證投標文件的密封性。
在開標前兩個小時內,在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家,另招標人派出代表(具有中級以上相應的專業職稱)參與評標。
明確開標時間、地點。
在進行建筑資質招標采購時,需要注意以下重要事項:
合法合規性:嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規以及地方的具體規定,確保招標采購活動的合法性。
招標文件編制:明確文件編號、項目名稱及性質;準確設定投標人資格要求;合理安排發售文件時間;清晰規定提交投標文件方式、地點和截止時間。同時,要注意招標文件內容的完整性、準確性和一致性,避免出現模糊不清或相互矛盾的條款。
資格預審環節:在資格預審過程中,要確保評審小組的專業性和公正性,對潛在投標人的資質、財務狀況、施工經驗、人員配備和設備情況等進行全面、客觀的審查。遵循既定的評審程序和方法,防止人為操縱和不公平對待。
投標文件要求:投標文件應按照招標文件的要求進行編制,包括語言、構成、裝訂、式樣和簽署等方面。投標報價要合理、準確,且符合市場行情和項目要求。同時,要注意投標有效期的設置,確保其既不過長也不過短,以保障雙方的權益。
廢標處理:明確廢標的具體情形,如投標文件送達時間超期、未按要求裝訂密封、未加蓋公章及提供授權書、保證金不符合要求、資格證明文件不全等,嚴格按照規定處理廢標,保證招標的公平性和公正性。
保密與公正:在整個招標采購過程中,要確保信息的保密性,防止泄露可能影響招標結果的敏感信息。同時,要保證評審過程的公正性,避免任何形式的利益輸送和不正當干預。
以下為您列舉一些建筑資質招標采購的成功案例及分析:
案例 1:度身招標
案情:某省級單位建設一個局域網,采購預算 450 萬元。該項目招標文件注明的合格投標人資質必須滿足:注冊資金在 2000 萬元以上、有過 3 個以上省級成功案例的國內供應商,同時載明:有過本系統一個以上省級成功案例的優先。招標結果,一個報價只有 398 萬元且技術服務條款最優的外省供應商落標,而中標的是報價為 448 萬元的本地供應商(該供應商確實做過 3 個成功案例,其中在某省成功開發了本系統的局域網)。
法理評析:采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,更不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭。在招標公告或資質審查公告中,如果以不合理的條件限制、排斥其他潛在投標人公平競爭的權利,這就等于限制了競爭的最大化,有時可能會加大采購成本。量身定做衣服,合情合理;度身定向招標,違法違規。
案例 2:暗中陪標
案情:某高校機房工程改造進行招標。招標公告發布后,某建筑公司與該校基建處負責人進行私下交易,最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競爭,由建筑公司出面邀請了 5 家私交甚好的施工企業前來投標,并事先將中標意向透露給這 5 家參與投標的企業,暗示這 5 家施工企業投標文件制作得馬虎一些。正式開標時,被邀請的 5 家施工企業與某建筑公司一起投標,但由于邀請的 5 家施工企業不是報價過高,就是服務太差,評標結果,某建筑公司為第一中標后選人。
法理評析:這是一起典型的陪標行為。這種由供應商與采購人惡意串通并向采購人行賄或者提供不正當利益謀取中標的行為,是非常惡劣的,也是政府采購最難控制的,它已經成為政府采購活動的一大惡性毒瘤。
(由于篇幅限制,其他案例暫不一一列舉)
建筑資質招標采購受到一系列法規政策的規范和約束,主要包括:
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》:為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、行政法規制定。
《中華人民共和國招標投標法》:為了規范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量而制定。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》:對招標投標法的具體實施進行了詳細規定和解釋。
《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》:進一步規范招標投標主體行為。
在建筑資質招標采購過程中,可能會遇到以下常見問題及相應的解決辦法:
資質類別與等級不明確:施工資質分為 12 項總承包資質、36 項專業承包資質、1 項勞務資質,每項資質設有多個等級。企業在申請資質時,應明確所需資質的類別和等級,避免因資質不符而導致投標失敗。
資質申請表獲取:資質申請表是建筑資質申請的首要準備材料。企業可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網站下載并打印。
人員配置問題:相關人員一般是指建造師、技術負責人、九大員等。資質等級越高對人員要求越嚴格,要符合資質標準并不容易。配置人員可以通過招聘和檔案保留兩種途徑解決。企業可以根據自身需要,分析當前是否還需要招聘人才,既能滿足資質需要又能在項目施工中發揮作用,如果人員已經飽和,只是需要證書,那么可以選擇檔案保留的方式。
資質證書遺失:企業資質證書遺失后,應當持有補辦資質證書申請書、《建設工程企業資質證書變更審核表》及電子文檔等材料,到其工商注冊所在地省級建設行政主管部門辦理。
(由于篇幅限制,其他常見問題及解決辦法暫不一一列舉)
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