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2024-11-11 09:00:26
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保安服務(wù)許可證相關(guān)法律旨在規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 564 號(hào)）于 2009 年 9 月 28 日國(guó)務(wù)院第 82 次常務(wù)會(huì)議通過，自 2010 年 1 月 1 日起施行，并經(jīng)過多次修訂。其中規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合相關(guān)條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起 15 日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備特定條件，并向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 15 日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起 15 日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
保安服務(wù)許可證法律適用于以下幾種情況：
保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。
前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。
保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度，加強(qiáng)對(duì)保安員的管理、教育和培訓(xùn)，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)業(yè)的行為屬于違反國(guó)家規(guī)定從事非法經(jīng)營(yíng)的行為。非法經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)不僅擾亂了保安服務(wù)行業(yè)的正常秩序，而且極有可能侵犯人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，相對(duì)于普通非法經(jīng)營(yíng)行為，其侵犯的客體更為復(fù)雜，可能造成的社會(huì)危害更為嚴(yán)重。非法經(jīng)營(yíng)行為認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)主要是數(shù)額和危害后果。
現(xiàn)有 的法律法規(guī)存在著保安服務(wù)行為的法律責(zé)任規(guī)定不明確、對(duì)保安服務(wù)行為范圍規(guī)定不符合社會(huì)實(shí)際需要等弊端。
從業(yè)務(wù)模式看，由于各國(guó)國(guó)情和法律上的差異，保安公司在境外開展業(yè)務(wù)的主要模式包括在當(dāng)?shù)胤稍试S的情況下，以獨(dú)資方式設(shè)立保安公司；與當(dāng)?shù)乇０补净蛲顿Y人合資成立保安公司；以收購(gòu)或控股形式介入當(dāng)?shù)乇０残袠I(yè)；保安公司在項(xiàng)目前期或短期的情況下，采取設(shè)立分公司或代表處的形式；以勞務(wù)派遣形式為中資企業(yè)提供安全服務(wù)。
中外保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展都反映了犯罪率的上升和公眾對(duì)于安全需求的增加，以及伴隨而來的警力不足。但在具體的經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員培訓(xùn)、法規(guī)監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模等方面存在差異。例如，國(guó)內(nèi)保安公司以固定崗位保安和巡邏為主，國(guó)外則涉及高端保安服務(wù)；國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和要求相對(duì)基礎(chǔ)，國(guó)外更全面系統(tǒng)；國(guó)內(nèi)法規(guī)監(jiān)管主要受公安部門約束，國(guó)外則受私人安保法律和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)模較大，國(guó)外相對(duì)專業(yè)化，規(guī)模較小。
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