河南勞務(wù)外包相關(guān)政策

河南省為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省勞務(wù)派遣管理服務(wù)工作，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推進(jìn)勞務(wù)派遣事業(yè)有序健康發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策。河南省人力資 社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣管理服務(wù)工作的通知》（豫人社規(guī)〔2023〕2號(hào)）。其政策制定背景是基于近年來(lái)勞務(wù)派遣行業(yè)出現(xiàn)的各種情況，為了更好地進(jìn)行管理而出臺(tái)的。這些政策有助于規(guī)范河南的勞務(wù)外包市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者權(quán)益等。同時(shí)，河南省在促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展方面也有相關(guān)政策，《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這一政策從宏觀上推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在河南的發(fā)展，對(duì)勞務(wù)外包也有一定的指導(dǎo)意義。另外，在維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益方面，8部門(mén)發(fā)布相關(guān)文件，勞務(wù)外包中的勞動(dòng)者權(quán)益保障也是在這個(gè)框架下進(jìn)行規(guī)范的。

勞務(wù)派遣許可證辦理?xiàng)l件

經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)需要滿足一系列條件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元，這一要求是為了確保企業(yè)有足夠的資金來(lái)支撐其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)，包括支付員工工資、處理勞動(dòng)糾紛等可能產(chǎn)生的費(fèi)用。要有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，相關(guān)設(shè)施也是開(kāi)展業(yè)務(wù)所必須的，例如辦公設(shè)備等。需要有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度，管理制度涵蓋員工招聘、派遣流程、薪酬福利管理、勞動(dòng)糾紛處理等多方面內(nèi)容，確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。可能還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況增加一些特定的要求。

河南勞務(wù)派遣許可證申請(qǐng)流程

1. 申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)人需要攜《企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及相關(guān)材料向人社局窗口提出設(shè)立申請(qǐng)。這一步驟是整個(gè)申請(qǐng)流程的起始點(diǎn)，申請(qǐng)人需要確保所攜帶的材料完整準(zhǔn)確，《企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)通知書(shū)》是企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件，對(duì)于新設(shè)立企業(yè)來(lái)說(shuō)是必須的；已設(shè)立的企業(yè)則需要提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，同時(shí)相關(guān)材料包括但不限于公司章程等內(nèi)容，這些材料能夠證明企業(yè)的基本情況和運(yùn)營(yíng)能力等。

2. 受理

   • 窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。如果材料齊全，符合要求，就會(huì)發(fā)放《行政許可受理通知書(shū)》。如果材料不符合要求，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或1個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正，在申請(qǐng)人補(bǔ)正材料使其符合要求后發(fā)放《行政許可受理通知書(shū)》；若不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，即時(shí)告知申請(qǐng)人并發(fā)放《不予行政許可受理通知書(shū)》。這一環(huán)節(jié)是對(duì)申請(qǐng)材料的初步審查，工作人員會(huì)依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核材料的完整性和合規(guī)性。

3. 現(xiàn)場(chǎng)考察

   • 在發(fā)放《行政許可受理通知書(shū)》的5個(gè)工作日內(nèi)安排2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核評(píng)估。現(xiàn)場(chǎng)考察是為了核實(shí)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況是否與申請(qǐng)材料相符，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等方面的檢查，確保企業(yè)具備開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的實(shí)際條件。

4. 審批決定

   • 在經(jīng)過(guò)前面的步驟后，相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)審核情況做出審批決定。如果企業(yè)滿足所有的條件，就會(huì)獲得勞務(wù)派遣許可證；如果存在問(wèn)題，可能會(huì)被要求進(jìn)一步整改或者不予批準(zhǔn)。整個(gè)審批過(guò)程都需要遵循相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)定，以確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。

河南勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣許可證的關(guān)系

1. 法律界定與區(qū)別

   • 勞務(wù)外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務(wù)或職能工作發(fā)包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，由承包方按照發(fā)包方的要求完成相應(yīng)的工作任務(wù)。而勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，把勞動(dòng)者派向用工單位，再由用工單位向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。在主體資格要求方面，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣單位必須是嚴(yán)格按照新勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定設(shè)立的法人主體，而經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外包的主體可以是個(gè)人，也可以是法人或其他組織，法律未對(duì)其主體資格作過(guò)多要求。適用法律也不同，勞務(wù)派遣用工方式既適用民法，也適用作為特別法的《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》；而勞務(wù)外包適用于《中華人民共和國(guó)合同法》。合同標(biāo)的內(nèi)容上，勞務(wù)派遣用工方式中，用工單位與派遣單位簽訂的合同標(biāo)的是“勞務(wù)”，而勞務(wù)外包的合同標(biāo)的是工作成果等。

   • 雖然兩者存在區(qū)別，但在實(shí)際操作中存在聯(lián)系。如果企業(yè)以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，應(yīng)按照勞務(wù)派遣用工的規(guī)定處理。例如在一些情況下，看似是勞務(wù)外包，但實(shí)際上發(fā)包方對(duì)承包方的勞動(dòng)者存在直接管理、指揮等行為，這種情況下就可能被認(rèn)定為勞務(wù)派遣關(guān)系，此時(shí)就需要?jiǎng)趧?wù)派遣許可證。

2. 業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)中的許可證需求

   • 在河南的勞務(wù)市場(chǎng)中，如果企業(yè)進(jìn)行的是真正的勞務(wù)外包業(yè)務(wù)，從法律上講不需要?jiǎng)趧?wù)派遣許可證。但如果企業(yè)存在“假外包，真派遣”的情況，即名義上是勞務(wù)外包，實(shí)際上是勞務(wù)派遣，那么就必須具備勞務(wù)派遣許可證。這是因?yàn)閯趧?wù)派遣許可證是對(duì)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)合法性的一種認(rèn)可，只有獲得該許可證的企業(yè)才能合法地開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。如果企業(yè)在沒(méi)有許可證的情況下進(jìn)行勞務(wù)派遣性質(zhì)的業(yè)務(wù)，會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，如被責(zé)令整改、罰款等處罰，同時(shí)也會(huì)損害勞動(dòng)者的權(quán)益，破壞勞務(wù)市場(chǎng)的正常秩序。

河南勞務(wù)外包企業(yè)有無(wú)許可證的案例分析

1. 有許可證的案例

   • 假設(shè)存在一家河南的勞務(wù)外包企業(yè)A，它主要從事物業(yè)管理服務(wù)外包業(yè)務(wù)。企業(yè)A在成立初期就明確了自身的業(yè)務(wù)模式為勞務(wù)外包，主要為其他企業(yè)提供保潔、安保等物業(yè)服務(wù)。由于其業(yè)務(wù)范圍清晰，不涉及勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，所以不需要辦理勞務(wù)派遣許可證。企業(yè)A在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，按照合同法的相關(guān)規(guī)定與發(fā)包方簽訂服務(wù)外包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算等條款。在員工管理方面，企業(yè)A作為獨(dú)立的承包方，自行招聘、培訓(xùn)和管理員工，員工的工資、福利等均由企業(yè)A負(fù)責(zé)，這種情況下，企業(yè)A不需要?jiǎng)趧?wù)派遣許可證也能合法合規(guī)地開(kāi)展業(yè)務(wù)。

2. 無(wú)許可證被認(rèn)定為違規(guī)的案例

   • 有企業(yè)B，對(duì)外宣稱(chēng)是勞務(wù)外包企業(yè)，承接了某大型企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間勞務(wù)外包項(xiàng)目。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，該企業(yè)B對(duì)車(chē)間工人的管理方式類(lèi)似于勞務(wù)派遣，例如工人的招聘是按照發(fā)包方的要求進(jìn)行，工人的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作紀(jì)律等都由發(fā)包方直接管理，而企業(yè)B只是按照工人的人數(shù)向發(fā)包方收取費(fèi)用。這種情況實(shí)際上屬于勞務(wù)派遣，但企業(yè)B沒(méi)有辦理勞務(wù)派遣許可證。后來(lái)被相關(guān)部門(mén)查處，被責(zé)令整改，并面臨罰款等處罰。這一案例表明，如果企業(yè)在勞務(wù)外包的名義下進(jìn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，就必須具備勞務(wù)派遣許可證，否則會(huì)受到法律的制裁，這也體現(xiàn)了明確區(qū)分勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣，并依法辦理相關(guān)許可證的重要性。

河南勞務(wù)外包中勞務(wù)派遣許可證的作用

1. 保障勞動(dòng)者權(quán)益

   • 勞務(wù)派遣許可證的存在有助于保障勞動(dòng)者的權(quán)益。在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣許可證的頒發(fā)意味著該勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)的，其在員工工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)等方面更有可能遵循法律法規(guī)。例如，有許可證的勞務(wù)派遣單位會(huì)按照規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，員工在面臨工傷、患病等情況時(shí)能夠得到相應(yīng)的保障。如果沒(méi)有許可證的非法勞務(wù)派遣單位，可能會(huì)克扣員工工資、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，損害勞動(dòng)者的權(quán)益。在勞務(wù)外包中，如果存在被認(rèn)定為勞務(wù)派遣的情況，許可證的要求就能防止不良企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益，確保勞動(dòng)者在合法的用工框架下工作，享受應(yīng)有的勞動(dòng)權(quán)益。

2. 規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序

   • 對(duì)于河南的勞務(wù)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣許可證能夠規(guī)范市場(chǎng)秩序。在勞務(wù)外包業(yè)務(wù)中，如果存在模糊的業(yè)務(wù)界定情況，要求勞務(wù)派遣許可證可以避免企業(yè)通過(guò)“假外包，真派遣”等手段規(guī)避監(jiān)管。只有具備許可證的企業(yè)才能合法地開(kāi)展勞務(wù)派遣相關(guān)的業(yè)務(wù)，這就限制了一些不具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，防止市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意壓低價(jià)格等不正當(dāng)行為。同時(shí)，也有助于相關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理和監(jiān)督，促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展，保障勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，提高整個(gè)勞務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行效率和質(zhì)量。