漂流資質辦理的條件

漂流資質辦理需要滿足多方面的條件，具體包括以下幾點：

• 相關許可證：需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、特種設備操作許可證等。

• 河道管理許可：確保漂流活動不會影響河道的正常功能。

• 與當?shù)鼐用駵贤▍f(xié)調：向當?shù)鼐用裾f明漂流項目的意 好處，聽取意見和建議，尊重當?shù)仫L俗習慣。

• 安全評估和培訓：對漂流設備進行安全檢測和評估，確保其質量和可靠性；對漂流人員進行安全培訓和技能訓練，提高安全意識和自救能力。

• 合理規(guī)劃和管理：包括對漂流項目的整體規(guī)劃、資源配置、人員安排等方面進行合理規(guī)劃和有效管理。

漂流資質辦理的流程

漂流資質的辦理流程通常包括以下幾個主要階段：

• 申請材料準備：

  • 申請單位需準備完整的申請材料，包括但不限于申請表、項目規(guī)劃方案、安全預案、環(huán)境影響評估報告等相關文件。

• 立項申請：

  • 一般的旅游開發(fā)項目立項申請，需要聘請具有工程咨詢資質的工程咨詢機構撰寫項目可行性研究報告，經(jīng)旅游主管部門提交給發(fā)改委等相關部門。具體應提交的資料包括：項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告；由具有相應資質的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告；旅游主管部門關于該項目的審批意見；項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見；國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項目用地（用林、用海）預審意見；環(huán)境保護部門出具的項目環(huán)境影響評價審批意見；節(jié)能評估報告（需工程咨詢資質）或填寫《固定資產節(jié)能登記表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

• 其他報批相關手續(xù)：

  • 項目可行性報告；旅游景區(qū)規(guī)劃設計方案（總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)、施工設計等）；行洪論證；項目主管部門審批；水文資料、水資源論證；地質災害勘察報告；水利工程建設建議書；水利工程作業(yè)對漁業(yè)資源及環(huán)境影響評價審查及補救措施；水利工程建設規(guī)劃審查；引洪及河勢穩(wěn)定評價報告；水土保持方案。

• 建設項目環(huán)境影響評價審批：

  • 根據(jù)分類管理規(guī)定確定編制環(huán)境影響報告書（表）；建設單位委托或招標確定有資質的環(huán)評單位；環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書（表）；建設單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告書（表）；組織現(xiàn)場勘查和專家技術評審；環(huán)保部門內部審查并批復。

• 開發(fā)建設項目水土保持方案審批：

  • 建設單位委托具有水土保持方案編制資質的單位編制《開發(fā)建設項目水土保持方案報告書》；將《開發(fā)建設項目水土保持方案報告書》送水土保持方案評估機構進行技術評審；將通過評估的水土保持方案報送省政府政務大廳，并取得《省水利廳受理通知書》；由省水利廳水土保持局依據(jù)水土保持法律法規(guī)和技術評審意見對《開發(fā)建設項目水土保持方案報告書》進行審核批復。

• 建設項目水資源論證報告書審批程序：

  • 申請→受理→初審→審查→決定→送達。條件：建設項目水資源論證報告書的審批權限原則上與取水許可權限相一致。地表水年取水量在500萬立方米以上，農業(yè)年取水量在2000萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。地下水年取水量在200萬立方米以上或取用地熱水、礦泉水的，由省水行政主管部門審批。在地下水嚴重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準，可以由上一級水行政主管部門行使地下水取水審批權限。石羊河流域內取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關規(guī)定執(zhí)行。裝機容量在萬千瓦以上的水力發(fā)電取水，由省水行政主管部門審批。省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準的建設項目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批。利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當由其中最高一級審批機關審批。

• 在河道管理范圍內進行采沙、取土、淘金、棄置沙石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源等的批準程序：

  • 省政府政務大廳水利廳行政審批窗口收到申請人提出的行政許可申請后，符合法定條件和形式，材料齊全的，由廳行政審批窗口受理，并發(fā)給申請人受理憑證，同時移交省水利廳水利管理局審查：項目法人向具有管轄權的水行政主管部門提出申請；受理審查；以書面形式出具審批結果。申請條件：不影響行洪、河道堤防安全；在禁采區(qū)范圍以外進行采砂、取土、淘金等；符合流域的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

• 水利工程開工審批程序：

  • 開工單位的申請資料經(jīng)市（州）水利（水務、水電局）審查后，向省水利廳提出申請。條件：項目法人（或項目建設責任主體）已經(jīng)設立，項目組織管理機構和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構成員已經(jīng)到位；初步設計已經(jīng)批準，項目法人與項目設計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設計可以滿足主體工程三個月施工需要；建設資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；質量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質量、安全監(jiān)督手續(xù)；主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；建設需要的主要設備和材料已落實，能夠滿足主體工程施工需要。

• 河道管理范圍內建設項目（含旅游設施）審核程序：

  • 項目法人向具有管轄權的水行政主管部門提出申請；受理審查；登記受理審批情況；以書面形式出具審核結果。材料：項目申請書；項目所依據(jù)的文件；占用河道管理范圍內土地、工程設施情況；項目防御洪澇的設防標準與處理方案；項目對河勢變化、河道行洪、河水水質的影響及擬采取的補救措施；對防洪安全有重大影響的建設項目的防洪評價報告。

• 設立水利旅游項目審批程序：

  • 凡設立水利旅游項目，須報縣級以上水行政主管部門審批，經(jīng)審批合格后方能立項實施。程序：申請與受理→審批與變更→監(jiān)督檢查→獎罰。申請條件：公民、法人或其他組織設立水利旅游項目，必須向有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門提出書面申請。凡在已被批準為“省級水利風景區(qū)”或“國家水利風景區(qū)”的景區(qū)中開展涉水旅游項目的，可不再履行報批程序，但須到有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門備案，備案時須提交“省級水利風景區(qū)”或“國家水利風景區(qū)”的審批文件和景區(qū)規(guī)劃批復文件等相關材料。申報材料：設立水利旅游項目申請書；由縣級以上人民政府水行政主管部門認可的機構所編制的水利旅游項目規(guī)劃或規(guī)劃綱要、風景資源調查報告、項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見；項目建議書或可行性研究報告等相關聯(lián)的水工程或水資源管理單位同意文件；涉及第三方合法水事權益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

漂流資質辦理所需材料

辦理漂流資質通常需要準備以下材料：

• 立項申請材料：

  • 項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告。

  • 由具有相應資質的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告。

  • 旅游主管部門關于該項目的審批意見。

  • 項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見。

  • 國土資源部門（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門）出具的項目用地（用林、用海）預審意見。

  • 環(huán)境保護部門出具的項目環(huán)境影響評價審批意見。

  • 節(jié)能評估報告（需工程咨詢資質）或填寫《固定資產節(jié)能登記表》。

  • 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等其他資料。

• 其他相關材料：

  • 項目可行性報告。

  • 旅游景區(qū)規(guī)劃設計方案（總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)、施工設計等）。

  • 行洪論證。

  • 水文資料、水資源論證。

  • 地質災害勘察報告。

  • 水利工程建設建議書。

  • 水利工程作業(yè)對漁業(yè)資源及環(huán)境影響評價審查及補救措施。

  • 水利工程建設規(guī)劃審查。

  • 引洪及河勢穩(wěn)定評價報告。

  • 水土保持方案。

  • 設立水利旅游項目申請書。

  • 由縣級以上人民政府水行政主管部門認可的機構所編制的水利旅游項目規(guī)劃或規(guī)劃綱要、風景資源調查報告、項目綜合影響評價報告書及有水利、旅游、環(huán)境、法律等專家組成的專家審查意見。

  • 項目建議書或可行性研究報告等相關聯(lián)的水工程或水資源管理單位同意文件。

  • 涉及第三方合法水事權益的，提供與第三方簽訂的協(xié)議。

漂流資質辦理的相關法規(guī)

與漂流資質辦理相關的法規(guī)主要包括以下

• 《漂流場所國家強制性標準》：規(guī)定了漂流場所開放所應具備的基本條件和基本技術要求，如碼頭及其附屬設施的設置、漂流器具的要求、安全保障措施等。例如，碼頭應設有水流緩、落差小、較開闊的水域處，有衛(wèi)生間和更衣室，并有存放衣物的設施，有廣播、通訊設備等。急流為一、二級的漂流場所配備的救生衣應符合 JT/T 107 工作救生衣或 GB 4303 船用救生衣的要求，急流為三級（含三級）以上的漂流場所配備的救生衣應符合 GB 4303 船用救生衣的要求等。

• 《水上漂流安全管理暫行辦法》：對水上漂流旅游的管理和水上交通秩序進行了規(guī)范，保障人民生命財產安全，促進水上漂流有序發(fā)展。

• 閬中市人民政府關于印發(fā)《閬中市水上漂流安全管理辦法 》：規(guī)定了從事水上漂流企業(yè)應具備的主要條件，如具有與其漂流相適應的漂流艇筏；漂流航道內有與其漂流相適應的安全及服務設施；有經(jīng)營管理的組織機構和負責人，且配備有與其漂流相適應的合格的管理員、安全員或漂流工人數(shù)；有與其漂流業(yè)務相適應的固定資產和自有流動資金；對每個漂流人員購買足額的人身意外保險等。

成功辦理漂流資質的案例

以下是一些成功辦理漂流資質的案例：

• 白溪漂流旅游區(qū)策劃：規(guī)劃依托原有竹木，再補種大片的淡竹林，改造成為竹海康樂園，并在林中挖塘蓄水，建設亭臺水榭成為釣魚臺；設立林間小廣場和休閑竹屋成為不能漂流的老年人活動的場所，比如棋牌室、門球。

• 河上鎮(zhèn)新鄉(xiāng)賢項目“龍出沒”：利用杭州“龍出沒”探險漂流帶來的客流量，三聯(lián)村在新鄉(xiāng)賢的贊助和支持下，通過建造生態(tài)停車場，設立一批擺攤車位，以文旅業(yè)為載體，以“市集+”的模式，進一步壯大村集體經(jīng)濟。

辦理漂流資質的注意事項

在辦理漂流資質時，需要注意以下幾個方面：

• 充分溝通協(xié)調：與當?shù)鼐用襁M行充分的溝通和協(xié)調，說明漂流項目的意 好處，尊重他們的意見和建議，遵循當?shù)氐娘L俗習慣，共同推進項目的順利實施。

• 重視安全評估和培訓：漂流是高風險旅游項目，要對漂流設備進行嚴格的安全檢測和評估，確保其質量和可靠性。同時，對漂流人員進行全面的安全培訓和技能訓練，提高他們的安全意識和自救能力。

• 合理規(guī)劃與管理：對漂流項目進行科學合理的規(guī)劃，包括資源配置、人員安排等方面。在項目運營過程中，要進行有效的管理，確保項目的順利進行和可持續(xù)發(fā)展。

• 風險防范：

  • 盡到事前的明確告知和警示義務。在行程開始前，通過合同、門票、告示牌等書面方式，載明安全須知，放置警示牌及景區(qū)喇叭進行提示，告知游客不能參與漂流項目等注意事項和禁止情形。

  • 在漂流項目開始前，為游客準備好相關的安全設施設備，配備專業(yè)人員進行協(xié)助及告知。期間不僅需要提供具有合法安全資質的設備，考察漂流路線的安全性，也需要配備相應的附加設施如救生衣安全帶等來保護游客的安全，同時需要專業(yè)的人員來對游客進行安全漂流的提示、告知、培訓。

  • 在漂流項目進行中，注意分散游客，防止扎堆碰撞導致受傷。尤其是夏天，漂流項目屬于旺季，但是隨之而來的是天氣、地形、人流量等因素的變化，夏季的雨量本就容易突然增大，漂流的地形可能會因為降雨導致危險因素的誕生，客流量的增大結合地形也可能會導致漂流船相互碰撞，對游客造成損害。

  • 配備相關急救設施設備及醫(yī)療人員，防止發(fā)生損害時因得不到及時救助而導致?lián)p害的擴大。尤其是在漂流旺季，本就容易發(fā)生意外事故，人員集中的情形下很可能因為無法及時發(fā)現(xiàn)、及時送醫(yī)，而導致游客遭受損害的擴大，從而導致未盡到及時救助義務面臨相應責任的承擔。