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2024-11-06 10:42:33
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浙江省寧波市某廢油回收有限公司非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案。2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。執(zhí)法人員對(duì)上游某4S汽車服務(wù)有限公司及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該4S店的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，但通過將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫(kù)量、汽車保養(yǎng)維修臺(tái)次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面核對(duì)和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為 噸和 噸。進(jìn)一步倒查發(fā)現(xiàn)該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油最終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
處罰措施因地區(qū)和具體違法情況而異。以上海市為例，依據(jù)《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擅自從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)或者處置活動(dòng)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應(yīng)當(dāng)在城管執(zhí)法部門的監(jiān)督下，將擅自收運(yùn)或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合規(guī)定的收運(yùn)單位或者處置單位處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。任何單位或者個(gè)人擅自從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)或者處置活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度：市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大廢棄油脂執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)廢棄油脂的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。
利用社會(huì)監(jiān)督：發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督違規(guī)違法行為，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)廢棄油脂資質(zhì)公司的違法活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與監(jiān)督的良好氛圍。
明確管理部門職責(zé)：市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商以及出入境檢驗(yàn)檢疫等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。本市發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)保、水務(wù)和公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施管理辦法。
嚴(yán)格收運(yùn)和處置單位的確定：區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量，通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運(yùn)活動(dòng)的單位，并向社會(huì)公布。市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市餐廚廢棄油脂的處置數(shù)量，通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動(dòng)的單位，并向社會(huì)公布。
非法收集：如未經(jīng)許可或未按規(guī)定從餐飲單位等收集廢棄油脂。
未落實(shí)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：在收集和運(yùn)輸廢棄油脂過程中，未按要求執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，導(dǎo)致廢棄油脂去向不明。
擅自處置：未獲得相應(yīng)資質(zhì)或未按照規(guī)定流程擅自處置廢棄油脂。
違規(guī)傾倒：將廢棄油脂隨意傾倒，造成環(huán)境污染。
國(guó)家層面，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)），旨在進(jìn)一步督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)主體責(zé)任，排查餐飲服務(wù)單位購(gòu)進(jìn)、貯存及使用食用油的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法回收使用廢棄油脂犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
地方層面，各地也出臺(tái)了相關(guān)政策和整治行動(dòng)方案。例如，上海市制定了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，對(duì)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。桐廬縣開展了餐廚廢棄油脂專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確了工作目標(biāo)、整治時(shí)間和范圍等。南岸區(qū)深入推進(jìn)廢棄食用油脂專項(xiàng)整治，聯(lián)合多部門開展行動(dòng)，包括宣傳引導(dǎo)、排查摸底、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、深挖案件線索等，嚴(yán)厲打擊廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
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