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賣農副產品用生產許可證嗎

好順佳集團
2024-11-06 10:41:04
2078

內容摘要：一、農副產品銷售與生產許可證的關系農副產品是否需要生產許可證不能一概而論，需要根據多種情況來判斷。（一）特定情形下無需生產許可證在...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、農副產品銷售與生產許可證的關系

農副產品是否需要生產許可證不能一概而論，需要根據多種情況來判斷。

（一）特定情形下無需生產許可證

在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品不需要許可證，這一規定是為了方便農民銷售自家生產的農副產品，例如在一些農村集市或者政府組織的臨時農產品銷售點，農民可以自由售賣自家種植的蔬菜、水果等農副產品，無需辦理生產許可證等資質。

（二）開店售賣與不同產品的要求

如果是開店售賣農副產品，情況就有所不同。如果店里售賣的是未改變基本自然性狀和化學性質的食用農產品，例如新鮮的蔬菜、水果、未加工的禽蛋等，是不需要取得食品生產許可證的。但是如果店里售賣大米、玉米等糧食類產品，除了營業執照外，還需要有食品流通許可證；如果售賣的是有機農產品，還得準備好最近一個批次的農產品衛生檢疫合格證明（如檢測報告、農藥殘留物檢測報告）等。

（三）農副產品包含多種類型

農副產品涵蓋范圍非常廣泛，包括農、林、牧、副、漁五業產品，像糧食、經濟作物、竹木材、工業用油及漆膠、禽畜產品、蠶繭蠶絲、干鮮果、干鮮菜及調味品、藥材、土副產品、水產品等若干大類，每個大類又分若干小類。其中一些產品的銷售可能需要特定的許可證，而另一些則不需要，這取決于產品的性質、加工情況以及銷售方式等因素。

二、農副產品生產許可證相關規定

（一）法律法規依據

例如《中華人民共和國食品安全法》對食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和農業投入品已經作出規定的，應當遵守其規定。國務院農業農村主管部門、市場監督管理部門依照本法和規定的職責，對農產品質量安全實施監督管理。

（二）生產許可的目的

生產許可證制度的目的主要是為了保障食品安全，規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理。通過要求生產者取得生產許可證，可以促使其在生產過程中遵循相關的質量安全標準，例如在場所環境、設備設施、人員管理等方面達到規定的要求，從而確保流入市場的農副產品符合安全標準，保護消費者的健康權益。

（三）不同法規的協同管理

《農產品包裝和標識管理辦法》依據《中華人民共和國農產品質量安全法》制定，旨在規范農產品生產經營行為，加強農產品包裝和標識管理，建立健全農產品可追溯制度，保障農產品質量安全。這與生產許可證制度共同作用，從不同方面對農副產品的生產和銷售進行管理。例如，在農產品包裝和標識方面的規定有助于在生產環節對產品進行追溯和管理，與生產許可證制度中的質量控制等要求相呼應，共同保障農副產品的質量安全。

三、不同類型農副產品生產許可證要求

（一）食用農產品與非食用農副產品

食用農產品
- 如果食用農產品未改變其基本的自然性狀和化學性質，例如新鮮采摘的蘋果、未經加工的生鮮牛奶等，銷售時通常不需要生產許可證。這是因為這類產品在自然狀態下銷售，其安全性主要通過農業生產過程中的相關規范（如農藥使用規范、養殖衛生規范等）以及市場銷售環節的質量安全監督管理來保障。
- 但是如果食用農產品經過加工，例如將蘋果加工成果醬，將生鮮牛奶加工成奶制品等，這種情況下就可能需要生產許可證。因為加工過程可能改變了產品的性質，引入了新的食品安全風險，需要通過生產許可證制度對加工過程進行規范，確保產品質量安全。
非食用農副產品
- 對于非食用的農副產品，如竹木材、工業用油原料等，生產許可證的要求更多地取決于其所屬行業的相關規定。例如工業用油原料的生產可能需要遵循化工行業的相關生產許可要求，包括生產場所的安全標準、生產工藝的規范等。這些要求主要是為了確保生產過程的安全、環保以及產品質量符合相關行業標準，與食用農副產品的生產許可證要求有較大區別。

（二）農副產品分裝的特殊要求

農副產品分裝屬于食品生產環節，雖然銷售食用農產品本身可能不需要許可，但農副產品分裝需要遵守食品生產許可制度。

注冊登記方面：需要注冊為食品生產經營者，并獲得食品經營許可證。這是對分裝企業合法經營身份的確認，確保其在法律框架內從事分裝活動。
廠房設施方面：必須具備符合衛生要求的生產場所和設施，確保生產過程的衛生和安全。例如，分裝場所需要有合適的通風、防塵、防蟲等設施，以防止在分裝過程中產品受到污染。
人員健康方面：員工必須持有健康合格證明，且需嚴格遵守衛生操作規范，以保證產品質量和安全。因為分裝人員直接接觸產品，如果身體不健康或者操作不規范，可能會將病菌等有害物質帶入產品中。
生產工藝方面：必須制定并實施完善的生產工藝和操作規程，以確保產品質量的穩定性和安全性。例如，在分裝糧食類農副產品時，要明確分裝的計量標準、包裝材料的選擇標準等，確保每一批次分裝產品的質量一致。

四、農副產品銷售許可證辦理流程

（一）營業執照辦理

準備材料
- 如身份證明，證明申請人的身份合法有效；經營場所證明，例如房產證復印件或者租賃合同等，以確定經營場所的合法性；經營計劃，包括銷售的農副產品種類、預計銷售量、銷售渠道等內容，這有助于工商行政管理部門了解企業的經營方向和規模。
提交申請與審核
- 向當地的工商行政管理部門提交申請，并填寫相應的申請表格。工商行政管理部門會對申請材料進行審核，可能會對經營場所進行現場核查，查看場所是否符合經營要求，例如是否具備儲存農副產品的合適條件等。如果審核通過，會頒發營業執照，營業執照是開展農副產品銷售業務的基本證件，上面會注明經營范圍等相關信息。

（二）食品經營許可證（特定情況需要）辦理

填寫申請表格
- 如果銷售的農副產品屬于需要辦理食品經營許可證的情況（如經過加工的農副產品），提供相關個人信息和農副產品的信息，包括申請人姓名、、經營場所地址、銷售的農副產品具體種類等內容。
食品安全培訓
- 申請者需要參加食品安全培訓，了解食品安全的基本知識和規定。這有助于經營者在銷售過程中遵循食品安全標準，例如正確儲存農副產品以防止變質、了解不同農副產品的保質期要求等。培訓內容可能包括食品衛生知識、食品添加劑的使用規范（如果涉及）、食品安全事故的應急處理等方面的知識。
場所布置
- 按照食品安全法規，申請者需要對銷售場所進行合理的布置，保證農副產品的衛生和質量。例如，對于易腐壞的農副產品，需要有合適的冷藏設備；銷售場所要保持清潔衛生，有防止蟲害、鼠害的措施等。
審查和評估
- 提交申請后，相關部門（通常是市場監督管理部門）會對申請者的場所、設施、衛生條件等進行實地考察和評估。他們會檢查銷售場所的布局是否合理、衛生設施是否齊全、是否有符合要求的儲存設備等。如果評估通過，就會頒發食品經營許可證。

五、無生產許可證銷售農副產品的后果

（一）不同情形下的查處部門

未依法取得許可從事經營活動
- 如果經營者未依法取得許可從事農副產品經營活動，由法律、法規、國務院決定規定的部門予以查處；如果法律、法規、國務院決定沒有規定或者規定不明確的，由省、自治區、直轄市人民政府確定的部門予以查處。例如，如果涉及到食品類農副產品的無證經營，可能由食品藥品監督管理部門（在相關職能未調整前）或者市場監督管理部門查處；如果是涉及其他類型農副產品的無證經營，可能由農業農村部門或者相關行業主管部門查處，具體取決于當地的規定和產品的性質。
未依法取得營業執照從事經營活動
- 如果經營者未依法取得營業執照從事農副產品經營活動，由履行工商行政管理職責的部門（通常是市場監督管理部門）予以查處。營業執照是企業或個體工商戶合法經營的基本憑證，沒有營業執照就開展經營活動屬于違法行為，會受到相應的監管和處罰。

（二）可能面臨的處罰措施

責令關閉與沒收違法所得
- 以藥品無證經營為例（雖然農副產品與藥品不同，但可作為參考），未取得藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫療機構制劑許可證生產、銷售藥品的無證經營行為，由藥品監督管理部門責令關閉、沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得。對于農副產品無證經營，雖然具體的處罰措施可能因產品類型和地區規定有所不同，但也可能面臨類似的責令停止經營活動、沒收違法所得的處罰。例如，如果無證銷售存在質量安全問題的農副產品，相關部門可能會沒收銷售所得，并責令停止銷售行為，以防止問題產品繼續流入市場，危害消費者健康。
罰款
- 在一些情況下，還可能并處違法生產、銷售貨值金額一定倍數的罰款。具體的罰款倍數會根據法律法規的規定以及違法行為的嚴重程度而定。例如，如果無證銷售的農副產品涉及假冒偽劣、以次充好等嚴重質量問題，可能會面臨較高倍數的罰款，這是對違法行為的一種經濟制裁，同時也是為了起到威懾作用，促使經營者依法取得相關許可證件后再開展經營活動。