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2024-11-06 10:40:07
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，不同地區和不同類型的體育機構在辦學許可證方面有不同的規定。
從國家層面來看，2021年12月體育總局辦公廳印發的《課外體育培訓行為規范》對課外體育培訓主體的執教人員資質等方面做了規定，例如執教人員應持有體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業資格證書、全國性單項體育協會頒發的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經人力資 社會保障部確定的人才評價機構頒發的體育相關證書中的至少一種 。
一些地方也出臺了各自的規定。例如廣東省在2022年9月發布的《廣東省體育類校外培訓機構設置標準（試行）》，明確規定了本省行政區域內體育類校外培訓機構的設置條件及辦學要求，涵蓋了舉辦者、組織機構、章程、管理制度、開辦培訓資金、培訓目標、計劃、內容材料、從業人員、培訓場所及設施器材等多方面要求，并且這類培訓機構需要具備“辦學許可證” 。天津市規定在本市行政區域內設立體育校外培訓機構，需要符合包括具有“辦學許可證”等基本條件，如要有符合規定的舉辦者、必要的組織機構、規范的章程、健全的管理制度、充足穩定的開辦培訓資金、與培訓項目相適應的培訓目標等 。山東省也對體育類培訓機構的執教人員資質等進行了規范，這也是辦學要求中的一部分內容，辦學必然涉及到辦學許可證相關的要求等 。
在上海，相關部門也印發了針對體育類校外培訓機構的規定，旨在貫徹落實中央關于減輕義務教育階段學生作業負擔等意見，其中也涉及到對體育機構辦學方面的管理規范 。
規范體育培訓市場
體育培訓市場近年來發展迅速，各類體育機構層出不窮。辦學許可證的存在有助于對這些機構進行統一管理。例如，在沒有辦學許可證的規范下，可能會出現大量參差不齊的體育機構，有些機構可能在師資、場地設施等方面存在嚴重不足。像一些小型的體育培訓機構可能會聘請不具備專業資質的人員進行教學，而有了辦學許可證的要求，就可以對執教人員的資質進行審核，如要求執教人員具備體育教練員職稱證書或者社會體育指導員職業資格證書等 。這有助于保障體育培訓的質量，提升整個體育培訓市場的水平。
從市場秩序的角度來看，辦學許可證可以限制不符合條件的機構進入市場，避免過度競爭和惡性競爭。如果沒有辦學許可證的門檻，可能會出現機構之間通過壓低價格、虛假宣傳等不正當手段來吸引學員，而忽視了培訓質量的提升。有了辦學許可證的要求，能夠促使機構在場地、師資、教學內容等方面進行合理投入，形成健康的市場競爭環境。
保障學員權益
對于學員來說，在有辦學許可證的正規體育機構學習，其權益更能得到保障。辦學許可證的申請往往要求體育機構具備符合國家標準的培訓場所（地）及設施器材。比如在開展高危體育項目的課外體育培訓時，場地要符合國家規定的開放條件與技術要求，相關體育設施也要符合國家標準 。如果沒有這樣的要求，學員在學習過程中可能會面臨安全風險。
在教學質量上，辦學許可證的相關規定也會促使機構制定合理的培訓計劃、編寫合適的培訓教材等。以廣東省的規定為例，體育類校外培訓機構需要有符合條件的擬任專職管理人員和培訓人員，有符合規定的培訓計劃和培訓教材等 ，這有助于學員接受到系統、科學的體育培訓。
在出現糾紛時，合法合規有辦學許可證的機構更容易被監管和約束。例如，如果學員與機構發生退費糾紛或者對教學質量不滿意等情況，相關部門可以依據辦學許可證的管理規定對機構進行監督和處理。
體育類校外培訓機構
基本條件方面
舉辦者要求：需要符合相關法律法規規定的舉辦者。例如在廣東省，舉辦者的身份、資質等要符合規定，聯合舉辦培訓機構的，還需要簽訂聯合舉辦協議，明確各方的出資數額、方式、比例以及權利義務和爭議解決方式等 。
機構設置：要有黨團組織設立及開展活動的工作方案，依法制定的章程，符合條件的決策機構（如董事會等）及監事會成員名單，必備的開辦資金和穩定的經費等。像在廣州的體育類校外培訓機構，要設立董事會（理事會）或者其他形式的決策機構，并且有滿足需求的規范安全的培訓場所及設施設備、符合條件的擬任專職負責人、管理人員和培訓人員等 。
管理制度：需要建立健全包括行政管理制度、教學訓練管理制度、培訓材料編寫審核管理制度、安全和衛生防疫管理制度、從業人員管理制度、學員管理制度、財務和資產管理制度、招生和收退費管理制度、場地和設施設備管理制度、檔案管理制度、信息公開制度等在內的多種管理制度 。
人員資質方面
青少年體育俱樂部等課外體育培訓主體
特殊情況（曾經的相關政策）
國內情況
政策法規體系
在國內，體育機構辦學許可證相關的政策法規是一個逐步完善的體系。從中央到地方都有不同層次的規定。中央層面有體育總局等部門出臺的針對課外體育培訓、體育類校外培訓機構等的規范文件，如《課外體育培訓行為規范》等。地方層面，各個省份根據自身情況制定適合本地的標準，像廣東省、天津市、山東省等都出臺了本地的體育類校外培訓機構設置標準等相關文件，這些文件在辦學許可證的申請條件、機構設置、人員資質、管理制度等方面做出詳細規定，形成了一個較為系統的體系來規范體育機構辦學。
在對不同類型體育機構的管理上，區分比較細致。例如對于體育類校外培訓機構，重點關注的是在義務教育階段學生的培訓情況，從減輕學生作業負擔和校外培訓負擔等角度出發，對培訓機構的各個方面進行規范。對于青少年體育俱樂部等課外體育培訓主體，則側重于培訓行為、執教人員資質等方面的規范。
監管執行情況
國外情況（以部分國家為例）
美國
美國的體育機構管理更多依賴于行業協會和民間組織。不同的體育項目有各自強大的行業協會，這些協會在規范體育機構（如各類體育俱樂部等）方面發揮著重要作用。例如美國足球協會，它會對下屬的足球俱樂部在教練資質認證、青少年球員培養體系、賽事組織等方面進行規范。與國內相比，美國沒有像國內這樣統一由政府部門主導的辦學許可證制度，而是更多依靠行業自律。美國政府也會通過一些法律法規來保障體育活動中的安全、公平競爭等基本權益，如在體育設施安全標準方面有相關的法律規定。
在體育教育方面，美國的公立學校體育教育體系相對獨立，有自己的教育標準和管理模式。而私立的體育培訓機構等更多地遵循市場規律和行業協會的規范，只要在合法合規（如遵守商業注冊、稅收等方面的法律）的前提下就可以運營，與國內對體育機構從辦學資質、人員到教學內容等全方位的規范有較大差異。
英國
行政處罰方面
市場經營方面
對學員權益保障方面
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