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2024-11-05 10:53:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在建筑工程領域，明知對方沒有建筑施工資質會帶來諸多嚴重的法律后果。
從合同角度來看，根據《建筑法》以及相關法律規定，把工程發包給沒有相應資質等級施工企業的合同是無效的。這是因為建筑施工資質是保障工程質量、安全以及規范建筑市場秩序的重要要求，缺乏資質的施工企業在技術能力、人員配備、管理水平等方面可能無法達到法定標準，所以這種合同違反了法律的強制性規定而無效。
對于發包單位而言，面臨被處罰的風險。《建筑法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。如果未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的予以沒收。
如果因為無資質施工導致工程出現質量問題或者安全事故，相關責任主體可能會面臨更嚴重的法律責任。例如，在工程質量方面，如果因為無資質施工造成工程質量不符合規定標準，可能需要承擔返工、修理、賠償損失等責任；在安全事故方面，如果發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果，可能會被追究刑事責任，這包括建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業等情況。
判斷對方是否有建筑施工資質需要從多個方面進行考量。
（一）查看資質證書
最直接的方式是查看該建筑企業是否具有建筑局頒發的建筑行業資質證書。建筑施工企業資質是企業具備從事相應建筑施工活動能力的法定憑證，不同類型的建筑施工活動對應不同的資質要求，例如施工總承包企業資質等級標準包括12個類別，一般分為四個等級（特級、一級、二級、三級）；專業承包企業資質等級標準包括36個類別，一般分為三個等級（一級、二級、三級）、勞務分包企業資質不分類別與等級。
核實資質證書的真實性。可以通過國家工業信息部是否有備案來進行初步判斷。還可以到專門的企業資質查詢平臺進行查詢，例如魯班建業和千里馬等平臺，這些平臺整合了大量的企業資質信息，可以方便快捷地查詢企業資質的相關情況。
（二）審查企業人員資質
建筑施工企業的資質與企業人員資質密切相關。企業的技術負責人、建造師、工程師、技術工人等人員需要具備相應的資格證書或者崗位證書。例如，建筑工程施工總承包一級資質要求技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱；建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。
查看企業人員的社會保險證明也是一個重要的方面。企業主要人員申報前1個月的社會保險證明是企業資質申請中的必要材料之一，通過查看社保繳納情況，可以在一定程度上判斷企業人員與企業的真實關系以及企業資質的可信度。
（三）查詢企業業績和信譽
企業的工程業績是衡量其施工能力和資質水平的重要指標。可以查看企業是否有承擔過相應規模和類型工程的施工經驗，例如地上25層以上的民用建筑工程、高度100米以上的構筑物工程等業績情況。對于一些大型工程或者特殊工程，企業的業績記錄能夠反映其是否具備相應的施工資質和能力。
企業的信譽也是判斷的重要因素。可以通過查詢企業是否有不良行為記錄，例如是否存在工程質量問題、安全事故、拖欠工程款等情況。如果企業存在較多的不良記錄，可能暗示其在資質管理或者施工管理方面存在問題，需要謹慎對待其資質情況。
沒有建筑施工資質簽訂的建筑承包合同是無效的。
（一）基于法律規定
從事建筑活動的建筑施工企業等，需要按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。如果承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級而承接工程，簽訂工程建設合同的，該合同違反了法律的強制性規定，應當認定為無效合同。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條明確規定，承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的，建設工程施工合同應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定，認定無效。這一規定體現了對建筑市場秩序的維護，確保建筑工程由具備相應資質的企業進行施工，以保障工程質量和安全等公共利益。
（二）合同無效的例外情況
雖然一般情況下無資質簽訂的合同無效，但在建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格的情況下，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。這是一種特殊的處理方式，目的是在保障工程質量合格的前提下，平衡雙方的利益關系。例如，在一些小型建筑工程中，雖然施工方無資質但工程實際完工且質量合格，發包方不能以合同無效為由拒絕支付工程款。
（一）對于發包方
停止發包或合作
一旦發現承包方沒有建筑施工資質，發包方應立即停止將工程發包給該方或者停止與該方的合作。繼續發包或合作可能會使發包方面臨更多的法律風險，如合同無效導致的經濟糾紛、工程質量和安全風險等。
例如，如果發包方已經與無資質的承包方簽訂了合同但工程尚未開始，發包方應及時解除合同，并按照法律規定處理相關事宜，如可能需要承擔一定的違約責任（如果合同中有約定），但這比繼續履行無效合同帶來的風險要小得多。
要求整改或重新發包
發包方可以要求承包方在一定期限內整改，使其達到相應的資質要求。這可能包括要求承包方辦理資質證書、補充人員資質、完善技術裝備等。如果承包方能夠在規定時間內整改合格，雙方可以繼續履行合同（前提是這種整改符合相關法律規定和程序）。
如果承包方無法整改或者發包方認為整改不可行，發包方需要重新發包工程。在重新發包時，要嚴格按照法律規定選擇有資質的承包方，確保工程的合法性和質量安全。
追究法律責任
如果發包方因為承包方無資質施工遭受了經濟損失，例如工程質量不合格需要返工修復的費用、工期延誤的損失等，發包方可以依法追究承包方的賠償責任。雖然合同無效，但根據過錯責任原則，無資質的承包方對工程出現的問題存在過錯的，應當承擔相應的賠償責任。
同時，如果發包方自身存在明知對方無資質而發包的過錯，也可能面臨相關部門的處罰，發包方應積極配合相關部門的調查處理，承擔自己應承擔的責任。
（二）對于承包方
停止施工（如果工程已經開始）
無資質的承包方如果已經開始施工，應立即停止施工活動。繼續施工不僅會面臨發包方的追究，還會受到相關建設行政主管部門的處罰，如被取締施工活動、處以罰款等。
例如，未取得資質證書承攬工程的，相關部門有權予以取締，并處罰款；有違法所得的予以沒收。所以承包方應及時止損，避免違法行為的進一步擴大。
辦理資質或退出工程
如果承包方有意愿繼續從事該工程建設，可以嘗試辦理相關的建筑施工資質。這需要按照資質辦理的程序，滿足人員、資產、設備等多方面的條件，并通過建筑主管部門的審核。辦理資質需要一定的時間和資源投入，承包方需要權衡利弊。
如果承包方無法辦理資質或者認為辦理資質不劃算，應與發包方協商退出工程。在退出工程時，要妥善處理好已完成工程的結算、人員和設備的撤離等事宜，盡量減少雙方的損失。
（一）合同無效判決
在許多案例中，當發包方明知承包方無建筑施工資質而簽訂合同，法院通常會判決合同無效。例如，在一些小型建筑工程糾紛案件中，發包方將工程發包給沒有資質的個體包工頭，雙方簽訂了簡單的工程承包合同。后來因為工程質量出現問題，雙方發生糾紛訴至法院。法院經審理后，依據相關法律規定，判定該合同無效，因為承包人未取得建筑施工企業資質，違反了建筑法關于施工資質的強制性規定。
（二）工程價款處理判決
如果工程經竣工驗收合格，雖然合同無效，但承包人請求參照合同約定支付工程價款的，法院一般會予以支持。例如，某無資質的建筑隊承接了一個農村住宅建設工程，工程完工后，發包方以合同無效為由拒絕支付工程款。建筑隊訴至法院，法院經審查發現工程質量合格，最終判決發包方參照合同約定支付工程款，這體現了在保障工程質量前提下對承包人合理權益的保護。
如果工程經竣工驗收不合格，按照不同情況處理。如果修復后的工程經竣工驗收合格，發包人請求承包人承擔修復費用的，法院會予以支持；如果修復后的工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，法院不予支持。例如，某無資質施工方承建的廠房工程，驗收不合格，經修復后再次驗收仍不合格，施工方請求支付工程款，法院駁回了其請求，因為工程最終未達到合格標準，不符合支付工程款的條件。
（三）發包方和承包方過錯責任判決
如果發包方明知對方無資質而發包，在工程出現問題時，發包方也可能承擔一定的過錯責任。例如，發包方明知承包方無資質卻為了節省成本而發包，工程施工過程中發生安全事故，造成人員傷亡和財產損失。法院在判決時，除了認定承包方承擔主要責任外，也會認定發包方存在過錯，要求發包方承擔一定比例的賠償責任，如承擔30%的損失賠償責任，以體現對發包方過錯行為的懲罰。
對于承包方而言，無資質施工本身就是一種過錯行為。如果因為無資質施工導致工程出現質量、安全等問題，承包方需要承擔主要的賠償責任。例如，無資質的承包方在施工中偷工減料，導致建筑物出現裂縫等質量問題，承包方需要承擔修復、賠償等責任，包括對建筑物使用者的賠償以及對發包方因工程質量問題造成的其他損失的賠償。
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