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2024-11-05 10:51:56
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關規定，單位食堂需要取得食品經營許可證。國務院作出決定取消餐飲服務場所公共場所衛生許可證，將有關食品安全許可內容整合進食品藥品監管部門核發的食品經營許可證，由食品藥品監管部門一家許可、統一監管 。這一舉措旨在減少對餐飲企業重復發證、重復監管，切實減輕企業負擔，同時進一步明確和強化監管責任，保障食品安全。像單位食堂這種供內部員工就餐（無論是否收費）、承包經營集中用餐單位食堂的、學校等集中用餐單位的食堂等，都屬于需要取得食品經營許可證的范疇 。
場所相關條件
固定經營場所：單位食堂必須有固定的經營地點，不能是臨時搭建或隨意變動的場所。這是為了確保監管部門能夠對食堂進行有效的監督管理，如果食堂位置不固定，會給監管帶來很大的困難，例如在食品安全問題發生時難以追溯源頭等。
建筑面積和衛生條件符合要求：建筑面積要能夠滿足食堂正常的運營需求，包括食品加工、儲存、就餐等功能區域的合理布局。衛生條件方面，食堂的環境要整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食堂不能緊鄰垃圾處理站、化學物品倉庫等可能對食品產生污染的區域。同時，食堂內部的墻面、地面、天花板等要易于清潔，通風良好，排水系統正常運行，防止積水滋生細菌等 。
設施設備要求
符合要求的食品加工車間、冷藏庫房等：食品加工車間的布局要合理，按照食品加工的流程進行設置，避免交叉污染。例如生食品加工區域和熟食品加工區域要分開，有各自獨立的操作臺面、刀具、砧板等工具。冷藏庫房要能夠滿足食品儲存的溫度要求，不同類型的食品（如肉類、蔬菜、奶制品等）要分區存放，并且要有溫度監測設備，確保食品在適宜的溫度下保存，防止變質。
其他必要設備設施：要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，要有消毒柜對餐具進行消毒，設置專門的更衣室供員工更換工作服，安裝紗門、紗窗防止蒼蠅進入，設置捕鼠器防止老鼠破壞食品等。
記錄與管理體系方面
營業用食品原料采購記錄和成品去向追蹤記錄：食品原料采購記錄要詳細記錄原料的，包括供應商名稱、、采購日期、采購數量、食品名稱、規格等信息。這樣在出現食品安全問題時，可以快速追溯到問題原料的源頭。成品去向追蹤記錄則要記錄食堂制作的食品供應給了哪些部門或人員，便于在需要時進行調查和管理。
生產流程規范，有質量安全控制和考核評價體系：生產流程要按照食品安全標準進行規范操作，從食品原料的驗收、加工、烹飪到成品的供應，每個環節都要有明確的操作規范。質量安全控制體系要涵蓋對食品原料、加工過程、成品的質量檢測和控制措施，例如對采購的蔬菜進行農藥殘留檢測，對烹飪過程中的食品中心溫度進行監測等。考核評價體系則是對食堂整體食品安全管理工作的評估機制，通過定期的考核來發現問題并及時改進。
人員相關要求
從業人員持有健康證明，并進行崗前培訓：食堂的從業人員直接接觸食品，他們的健康狀況對食品安全至關重要。從業人員必須持有有效的健康證明，證明其沒有患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，以及活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病。同時，要進行崗前培訓，培訓內容包括食品安全知識、食品加工操作規范、個人衛生要求等，確保從業人員具備必要的食品安全意識和操作技能。
法人、主要負責人無違法記錄：這是從管理層面確保單位食堂的運營符合法律法規要求。如果法人或主要負責人存在食品安全相關的違法記錄，可能會影響食堂的管理和運營，增加食品安全風險。
準備階段
確定入駐監管的區縣并確定受理部門：不同地區的監管部門可能會有不同的管轄范圍和受理要求，單位食堂需要先明確自己所在的區縣，并確定負責受理食品經營許可證申請的部門。這可能需要通過查詢當地政府部門網站、撥打政務服務熱線或者向同行業者咨詢等方式來獲取準確信息。
了解申請要求：詳細了解食品經營許可證的申請要求，包括對食堂的場地、設施設備、人員、管理制度等方面的要求。可以通過查閱相關法律法規、咨詢當地市場監管部門或者參考其他已辦理成功的單位食堂的經驗等方式進行了解。
辦理營業執照（若未辦理）：營業執照是申請食品經營許可證的前提條件。如果單位食堂還沒有營業執照，需要先到工商行政管理部門辦理營業執照，確定食堂的經營主體資格，例如是企業法人、合伙企業、個體工商戶等形式。
申請預審階段
提交法人證明、組織機構代碼證等資料，申請預審：法人證明（如企業法人營業執照副本復印件等）、組織機構代碼證（如果有要求）等資料是證明單位食堂合法經營主體身份的重要文件。將這些資料提交給受理部門申請預審，受理部門會對提交的資料進行初步審查，檢查資料是否齊全、是否符合格式要求等。
受理部門開展預審，并反饋預審意見：受理部門在收到申請資料后，會按照相關規定對資料進行審核。審核內容可能包括食堂的基本信息、法人資格、經營范圍等是否符合要求。如果資料存在問題，受理部門會反饋預審意見，指出需要補充或修改的內容。例如，如果法人證明文件不清晰，可能會要求重新提供清晰的復印件；如果經營范圍填寫不規范，會要求按照規定的格式進行修改。
正式申請階段
整改預審意見，提交正式申請及食堂設施設備資料：根據受理部門反饋的預審意見，單位食堂要及時進行整改。整改完成后，提交正式的食品經營許可證申請，并附上食堂設施設備資料，如廚房平面布局圖、設備清單（包括設備名稱、型號、數量等信息）、設備合格證明等。廚房平面布局圖要清晰地顯示出食堂各個功能區域的劃分，如食品加工區、烹飪區、餐具清洗消毒區、食品儲存區等，以及設備的擺放位置，以便監管部門審查食堂的布局是否合理，是否符合食品安全要求。
受理部門組織現場檢查驗收：受理部門收到正式申請和相關資料后，會組織工作人員到單位食堂進行現場檢查驗收。現場檢查的內容涵蓋食堂的各個方面，包括場地衛生狀況、設施設備是否齊全且正常運行、人員健康證和操作規范、食品安全管理制度的執行情況等。例如，檢查廚房的墻面、地面是否干凈整潔，冷藏設備是否能正常制冷，從業人員是否持有有效的健康證明并且在操作過程中遵守衛生規范，食品原料采購記錄和成品去向追蹤記錄是否完整等。
獲取許可證及后續管理階段
通過現場檢查，取得食品經營許可證：如果單位食堂在現場檢查中各項指標都符合要求，就可以取得食品經營許可證。食品經營許可證是單位食堂合法經營食品業務的重要憑證，食堂要妥善保管。
按要求公示經營許可證，接受監督檢查：取得食品經營許可證后，單位食堂要按照規定在食堂內顯著位置公示許可證，以便員工和監管部門監督。同時，要接受監管部門的定期或不定期監督檢查，確保在日常經營過程中始終符合食品安全要求。
許可證有效期滿前，需要按程序進行換證：食品經營許可證有一定的有效期，單位食堂在許可證有效期滿前，需要按照規定的程序申請換證。一般需要提前準備相關資料，如在有效期內的食品安全管理情況報告、設施設備更新情況等，并提交給受理部門進行審核，審核通過后換發新的食品經營許可證。
基本申請文件
主體資格證明文件
人員相關證明文件
場所相關證明文件
經營場所的房產證明或租賃合同：證明食堂所在的場所是合法使用或租賃的。房產證明表明食堂的經營場所具有合法的產權歸屬，如果是租賃的場所，則租賃合同要明確租賃雙方的權利義務、租賃期限、租賃面積等信息，確保食堂的經營場所符合相關規定，并且在租賃期內能夠穩定經營。
食堂平面布局圖：應詳細描繪出食堂的設施布局、操作區域、衛生設施等。例如，要清晰地標注出食品加工區、烹飪區、餐具清洗消毒區、食品儲存區（包括冷藏庫、常溫庫等）、就餐區等不同功能區域的位置和面積，以及各個區域內的設備設施擺放情況，如爐灶、冰箱、消毒柜、洗碗池等的位置。這樣監管部門可以通過布局圖直觀地審查食堂的布局是否合理，是否符合食品安全的操作流程要求，避免交叉污染等問題 。
食品安全管理制度相關文件
單位食堂食品經營許可證的辦理地點為食堂所在地的縣級以上地方市場監督管理部門。縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作 。不同地區可能會根據當地的實際情況，確定具體的受理部門或辦事窗口，例如有些地方可能會在政務服務中心設立專門的食品經營許可辦理窗口，單位食堂可以通過當地政府部門網站、在辦理過程中，要按照當地市場監督管理部門的要求提交相關材料，并配合進行現場檢查等工作。
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