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2024-11-05 10:51:48
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勞務分包方無資質的法律后果并非一概而論。最高法民一庭表示,對于浙江、安徽等取消勞務資質的省份發生的勞務分包合同糾紛,將不再依據《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國民法典》第七百九十一條第三款“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位”規定為由認定勞務分包合同無效。但依據《民法典》第一百五十三條第一款的規定,“違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。”
在一些情況下,無資質的勞務分包仍可能導致合同無效。例如,典型案例中,最高人民法院 (2021)最高法民申4170號民事裁定書中,天惠公司將工程項目中的勞務工程分包給無修建案涉工程相應建筑勞務施工資質的趙普巡施工,所簽署的勞務分包合同被認定為無效合同。
總體而言,勞務分包方無資質的法律后果需要根據具體情況和相關法律規定來綜合判斷。
審判實踐中,可以結合以下情形綜合認定是否屬于勞務分包:
勞務作業承包人具有勞務分包企業資質。
分包內容是勞務作業而不是工程本身。
勞務作業承包人一般僅提供勞務作業,施工技術、工程主要材料、大型機械、設備等均由總承包人或者專業承包人負責。
勞務費用一般是通過工日的單價和工日的總數量進行費用結算,不發生主要材料、大型機械、設備等費用的計算,不收取管理費。
同時,還需注意以下幾點:
勞務作業承包人取得相應的勞務分包企業資質等級標準。
分包作業的范圍是建設工程中的勞務作業(包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線)。
承包方式為提供勞務及小型機具和輔料。合同約定勞務作業承包人負責與工程有關的大型機械、周轉性材料租賃和主要材料、設備采購等內容的,不屬于勞務分包。
需要指出的是,根據國務院的“放管服”改革,住房和城鄉建設部2016 年4 月批準在浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務用工制度改革試點,取消勞務資質辦理和資質準入;山東省也自 2017年12月之后不再將勞務企業資質列入建筑市場監管事項。
在一些案例中,出現了名為勞務分包實為工程分包,根據定額結算工程價款的情況。例如,最高法院案例中,名為勞務分包合同、實為工程分包合同,結算依據的確定就成為了問題。實際施工人為不具備資質的個人,涉案合同無效,發包人主張扣除企業管理費、規費、利潤、稅金,能否支持也存在爭議。
另外,在勞務分包合同糾紛案中,原、被告之間的勞務分包合同系案外人中建某局集團有限公司與原告之間勞務分包合同中的部分轉包合同,原、被告之間的勞務分包合同未經中建三局集團有限公司同意、認可且被告不具備相應的資質,屬非法轉包,應被認定無效。
《安全生產法》《建筑法》明確禁止將建設工程發包或分包給沒有資質的承包人,如果發包人、分包人將建設工程分包、轉包給沒有資質的組織或個人,那么他們的行為就違反了法定義務,與造成實際損害的接受勞務方就具有共同過錯。
為避免勞務分包方無資質帶來的風險,可以采取以下措施:
選擇具備相應資質的分包主體。在進行勞務分包時,務必嚴格審查分包方的資質,確保其符合相關要求。
加強合同管理。在簽訂勞務分包合同時,明確雙方的權利和義務,約定違約責任,以約束雙方的行為。
加強監督管理。在勞務分包過程中,對分包方的施工行為進行監督,確保其按照合同約定和相關法律法規進行施工。
同時,要注意以下違法分包的情況:
承包單位將其承包的工程分包給個人的。
施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的。
施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的,鋼結構工程除外。
分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的。
施工總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。
不同行業對勞務分包方的資質要求可能有所不同。一般來說,常見的要求包括:
企業注冊資本金30萬元以上。
企業具有相關專業技術員或本專業高級工以上的技術負責人。
企業具有初級以上木工不少于20人,其中,中級、高級工不少于50%;企業作業人員持證上崗率100%。
各類型企業如果要進行勞務分包需要滿足一定的行業標準,也就是要進行資質審核,資質審核的標準國家有具體規定。通過對企業注冊資本金、企業具有相關專業助理工程師職稱或技師以上的技術負責人的人數、企業近3年最高年完成勞務分包合同額的多少、企業具有與作業分包范圍相適應的機具的規模,可將其分為一級、二級資質標準(或不分標準)。
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