一、軍工生產許可證的種類

在軍工領域，常見的與生產相關的許可證資質是“軍工四證”，這四證是承接武器裝備科研、生產、維修及中介服務的“門檻”和“通行證”。這四證分別為武器裝備質量管理體系認證（簡稱“國軍標證”）、武器裝備科研生產單位保密資格認證（簡稱“保密認證”）、裝備承制單位資格審查（簡稱“承制證”）、武器裝備科研生產許可證（簡稱“許可證認證”）。這些資質從不同方面對參與軍工生產的單位進行規范和要求。

武器裝備質量管理體系認證：只有質量體系評定合格的單位才能承擔裝備科研、生產和維修任務。該認證依據GJB9001《質量管理體系要求》建立、實施并有效運行質量管理體系，是在等同采用國家質量管理體系標準的基礎上，增加軍方參與質量體系管理、“六性”管理、外協外購質量控制、軟件質量管理、技術狀態管理、風險控制、生產工藝管理、售后服務管理、質量信息管理等方面的特殊要求。此認證由具有武器裝備質量體系審核資格的第三方機構或中央軍委裝備發展部進行審核檢查，它提升了企業自身的競爭力，體現持證單位全員、全過程、系統化、規范化科研生產管控能力。

武器裝備科研生產單位保密資格認證：表明單位的密級管控能力。由國家保密局、國防科工局、中央軍委裝備發展部共同負責審查認證。保密工作在軍工生產中至關重要，因為軍工相關的很多項目、產品涉及國家秘密，所以對參與軍工生產的單位保密能力有著嚴格的要求，以確保國家軍事機密安全。

裝備承制單位資格審查：由中央軍委裝備發展部負責審查。這一資質是對企業是否有能力承擔裝備承制任務的一種審查認定，確保企業在技術、管理、生產等多方面具備相應的能力，能夠按照軍方的要求進行裝備的生產制造等工作。

武器裝備科研生產許可證：是從事相關科研生產活動的資格證書，有效期5年，由國防科工局管理。對于武器裝備科研生產許可證，根據武器裝備科研生產活動的重要程度，許可項目分為第一類許可和第二類許可。列入第一類許可專業 (產品)的主要是武器裝備總體和關鍵分系統，由國家國防科技工業局受理、認證；列入第二類許可專業(產品)的主要是武器裝備的重要分系統和對武器裝備技戰術指標具有重要影響的核心配套產品，由省國防科技工業管理部門受理、認證。軍民通用型專業產品不列入許可目錄管理范圍。

二、常見的軍工生產許可證類型

（一）武器裝備科研生產許可證的分類

第一類許可

主要針對武器裝備總體和關鍵分系統。這些部分對于武器裝備整體的性能、功能等起著決定性的作用。例如武器裝備的主體結構、核心動力系統等，如果在這些方面出現問題，將會嚴重影響整個武器裝備的作戰效能。這類許可由國家國防科技工業局受理、認證，國家國防科技工業局在審核時會從多方面嚴格把關，包括申請單位的技術實力、研發能力、生產設施等，確保承擔這些關鍵部分科研生產的單位具備相應的高水準能力。

第二類許可

涵蓋武器裝備的重要分系統和對武器裝備技戰術指標具有重要影響的核心配套產品。像武器裝備中的一些關鍵的電子控制系統、特種材料部件等。雖然它們不是整體或者關鍵分系統，但對武器裝備的戰術技術指標影響很大。這類許可由省國防科技工業管理部門受理、認證，省一級的管理部門會按照相關的標準和要求，對本地區申請單位進行審核，確保這些單位有能力承擔相應的科研生產任務，滿足軍工生產的需要。

（二）其他常見資質證在生產中的意義

武器裝備質量管理體系認證（國軍標證）

這一認證是企業質量管理能力在軍工生產領域的體現。企業按照國軍標建立質量管理體系，是保證武器裝備質量合格穩定的重要手段。例如在武器裝備的生產過程中，從原材料的采購、零部件的加工到最終產品的組裝調試，每一個環節都需要嚴格的質量控制。通過國軍標認證的企業，在全員、全過程、系統化、規范化科研生產管控方面具有一定的能力，能夠更好地滿足軍方對于武器裝備質量的嚴格要求，減少生產過程中的質量風險，提高生產效率和產品合格率。

武器裝備科研生產單位保密資格認證（保密認證）

保密認證是軍工生產的特殊要求。軍工行業涉及眾多國家秘密信息，如武器裝備的性能參數、研發計劃、生產工藝等。擁有保密資格認證的單位，表明其在保密制度、保密人員、保密設施設備等方面達到了軍方和國家保密管理部門的要求。例如在一些高度涉密的武器裝備研發生產過程中，從文件的管理、人員的保密教育到生產場所的保密防范措施等，都需要嚴格按照保密認證的要求執行，防止國家秘密信息的泄露，保障國家安全和軍事利益。

裝備承制單位資格審查（承制證）

裝備承制單位資格審查是對企業綜合能力的一種審查。獲得承制證意味著企業在技術研發、生產制造、管理水平等多方面得到認可。比如在承接軍方的裝備生產訂單時，企業需要具備相應的技術研發能力，能夠按照軍方的技術要求進行產品的設計開發；在生產制造方面，要有合適的生產設備、工藝流程來保證產品的生產；在管理上，要能夠有效地組織生產、控制成本、保證交貨期等。只有通過了裝備承制單位資格審查的企業，才能夠進入軍方的裝備承制單位名錄，才有資格承接相關的裝備生產任務。

三、不同行業的軍工生產許可證

（一）航天航空行業

在航天航空領域，軍工生產許可證的要求非常嚴格。

• 技術要求：航天航空產品涉及到高精尖的技術，如航空發動機技術、航天飛行器的軌道控制技術等。企業要獲得軍工生產許可證，必須具備先進的研發能力和技術儲備。例如在航空發動機的研制方面，需要掌握高溫合金材料技術、精密制造技術等一系列復雜技術，這些技術的研發和應用需要大量的資金投入和人才儲備。

• 質量要求：航天航空產品的質量直接關系到任務的成敗和人員的安全。所以對質量管理體系的要求極高，在取得武器裝備質量管理體系認證（國軍標證）方面面臨更嚴格的審查。例如航天飛行器的零部件加工精度要求達到微米甚至納米級別，任何微小的質量問題都可能導致嚴重的后果。

• 保密要求：航天航空領域很多項目涉及國家戰略安全和核心技術秘密。例如衛星技術、導彈技術等方面的研發和生產，企業必須獲得武器裝備科研生產單位保密資格認證（保密認證），并且在保密措施方面要做到萬無一失，防止技術泄密。

（二）船舶制造行業

船舶制造尤其是軍用船舶制造有著獨特的許可證要求。

• 生產規模和設施要求：軍用船舶制造需要大型的船塢、先進的焊接設備、吊裝設備等。企業要獲得相關軍工生產許可證，必須具備相應的生產規模和設施條件。例如建造大型驅逐艦需要有能夠容納其船體的大型船塢，并且要有能夠對大型鋼板進行高質量焊接的設備。

• 技術規范要求：軍用船舶在設計和制造上要遵循嚴格的軍事標準和規范。例如在船舶的隱身性能、抗打擊能力、航行性能等方面都有特殊的技術要求。企業需要按照軍方的要求進行設計和生產，并且要通過相應的技術審核才能獲得武器裝備科研生產許可證。

• 保密需求：船舶制造中的一些新技術，如新型推進系統、艦載武器系統等涉及軍事機密。企業要確保這些技術在研發、生產過程中的保密性，必須取得保密資格認證，在人員管理、文件資料管理、生產現場管理等方面落實保密措施。

（三）兵器制造行業

兵器制造行業的軍工生產許可證也有其特點。

• 安全性要求：兵器制造涉及到火藥、炸藥等危險物品的處理，所以在安全管理方面要求非常嚴格。例如在彈藥生產企業，要按照相關安全標準建設生產設施，要有完善的安全管理制度和應急處理預案。企業如果涉及礦山、危險化學品科研生產許可的單位，應當按照《安全生產許可證條例》規定提供《安全生產許可證》；對于從事槍支、彈藥、軍用火炸藥以及其他火工品的申請單位，應當提供軍工系統安全生產標準化達標證書或有安全評價資質的單位出具的相關證明。

• 技術創新要求：隨著現代戰爭的發展，兵器裝備不斷更新換代。企業要獲得軍工生產許可證，必須在兵器技術創新方面有一定的能力。例如在新型槍械的研制方面，要在射擊精度、人機工程學、彈藥適配性等方面不斷創新，以滿足現代戰爭的需求。

• 配套體系要求：兵器制造往往涉及眾多的零部件和配套產品。企業要獲得許可證，需要在整個兵器制造的配套體系中有自己的定位和能力。例如在坦克制造中，發動機、火炮、裝甲等各個分系統和零部件的生產企業都要符合相關的軍工生產許可證要求，并且要能夠與其他配套企業協同合作，保證坦克整體性能的實現。

四、獲取軍工生產許可證的條件

（一）基本主體資格條件

法人資格：申請單位必須具備法人資格，這是進行武器裝備科研生產活動的基本前提。法人資格意味著企業或單位具有獨立的民事行為能力和責任能力，可以獨立承擔軍工生產過程中的各種法律責任和義務。例如企業要能夠獨立簽訂合同、承擔債務等，這是確保軍工生產活動有序、合法進行的基礎。

無違法犯罪記錄：企業在中華人民共和國境內依法成立3年以上，并且無違法犯罪記錄。這是對企業合法性和合規性的基本要求。軍工生產涉及國家安全和軍事利益，不能讓有違法犯罪歷史的企業參與其中，以免帶來安全風險和不良影響。例如企業不能有偷稅漏稅、商業欺詐、環境污染等違法犯罪行為。

（二）人員相關條件

國籍和居留要求：法人代表、主要負責人、實際控股人、董（監事）會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關系。這是為了確保參與軍工生產的核心人員在國家利益和安全方面具有高度的忠誠度和可靠性，防止因境外勢力的影響而導致軍事機密泄露或生產受到干擾。

專業技術人員配備：需要有與所申請的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員，這些人員應當具備相應的專業技能和知識。不同的軍工生產項目需要不同專業領域的人才，如航天領域需要航空航天工程專業人才、電子信息專業人才等；船舶制造需要船舶工程專業人才、焊接技術專業人才等。這些專業技術人員是保證軍工生產技術水平的關鍵因素，他們能夠在研發、設計、生產等各個環節發揮重要作用。

（三）生產相關條件

科研生產條件：申請單位應當具備與所申請的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件，包括但不限于科研設施、生產設備以及檢驗檢測和試驗手段。例如在航空航天產品的生產中，需要有先進的風洞實驗室用于飛行器的空氣動力學測試，需要高精度的數控機床用于零部件的加工制造；在船舶制造中，要有大型的船塢、先進的焊接設備等。這些科研生產條件是保證軍工產品能夠按照要求生產出來的物質基礎。

技術和工藝要求：申請單位需要擁有與所申請的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝，以保證科研生產活動的順利進行。軍工產品往往具有高性能、高可靠性等要求，需要特定的技術和工藝來實現。如在導彈制造中，需要掌握精確制導技術、推進劑制造工藝等；在軍用電子設備制造中，需要掌握芯片制造工藝、電磁兼容技術等。

質量管理體系要求：申請單位必須通過評定，具備經評定合格的質量管理體系。質量管理體系是保證軍工產品質量的重要保障，企業要按照相關的質量管理標準（如國軍標）建立質量管理體系，從原材料采購、生產過程控制到產品檢驗等各個環節進行嚴格的質量管控，確保產品質量符合軍方的要求。

（四）其他特殊條件

保密制度和設施要求：如果涉及涉密武器裝備科研生產任務，企業要有完善的保密制度，有專門的機構或者人員負責保密工作，場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標注，并且1年內未發生泄密事件。軍工生產中的很多信息屬于國家秘密，保密工作至關重要。例如企業要有保密文件的管理制度、保密區域的訪問控制措施、保密設備的維護管理等，防止軍事機密的泄露。

投資結構要求：無境外（含港澳臺）控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。這一要求是為了保證軍工生產企業在資本結構上的安全性和自主性，防止境外勢力通過資本控制對軍工生產進行干預或者獲取軍事機密。

五、軍工生產許可證的審批流程

（一）武器裝備科研生產許可證審批流程

查詢登記：這是申請的初始步驟。企業需要查詢自身是否符合申請條件，并在相關管理部門進行登記，表明申請意向。這一步驟有助于企業了解申請要求，同時也方便管理部門對申請單位進行初步的信息收集和管理。

提交材料：企業要按照要求準備并提交一系列的申請材料。這些材料可能包括申請書、企業的基本情況介紹（如營業執照副本、組織機構代碼證等）、與軍工生產相關的技術能力證明材料（如技術人員資質證書、科研成果證明等）、生產設施設備清單、質量管理體系相關文件、保密制度文件等。材料的完整性和準確性對申請的成功與否至關重要，因為這些材料是管理部門審核企業是否具備軍工生產能力的重要依據。

審查：對于武器裝備科研生產許可證，根據許可類型不同由不同部門進行審查。第一類許可由國家國防科技工業局受理、審查；第二類許可由省國防科技工業管理部門受理、審查。審查過程中，管理部門會對企業提交的材料進行詳細的審核，包括對企業的法人資格、技術能力、生產條件、人員資質等方面進行全面評估。同時，可能還會進行實地考察，檢查企業的實際生產情況是否與申報材料相符。

征求意見：在審查過程中，國防科工局還需要征求中央軍委裝備發展部的意見。這一步驟體現了軍方在軍工生產許可證審批中的參與權，軍方可以從軍事需求、裝備發展戰略等角度對申請企業進行評估，確保企業的生產能力和產品符合軍事要求。

核準及領證：經過前面的步驟，如果企業滿足所有的要求，管理部門將核準企業的申請，向企業頒發武器裝備科研生產許可證。企業在獲得許可證后，就具備了合法從事相關軍工生產活動的資格。許可證的有效期為5年，到期后企業需要按照規定進行續期申請。

（二）其他相關資質審批流程示例

武器裝備質量管理體系認證（國軍標證）審批流程

然后對企業按照GJB9001《質量管理體系要求》建立的質量管理體系進行審核檢查。審核內容包括企業的質量管理體系文件是否完善、質量管理流程是否符合標準要求、企業員工對質量管理體系的執行情況等。如果審核通過，企業將獲得武器裝備質量管理體系認證（國軍標證），可以承擔裝備科研、生產和維修任務。

武器裝備科研生產單位保密資格認證（保密認證）審批流程

申請一級保密資格的民用企業直接向國家軍工保密資格認證委提出申請；申請二級、三級保密資格的民用企業向省（區、市）軍工保密資格認證委提出申請。企業按要求填寫報送《武器裝備科研生產單位保密資格申請書》和企業有關證明材料。國家軍工保密資格認證委和省（區、市）軍工保密資格認證委接到申請資料后分別進行書面審查，對決定受理的單位，組織進行現場審查。審查內容包括企業的保密制度建設、保密人員管理、保密設施設備情況等。如果企業通過審查，將獲得相應級別的保密資格認證。

裝備承制單位資格審查（承制證）審批流程

由中央軍委裝備發展部負責審查。企業要提交包括企業基本情況、技術能力、生產能力、質量管理等多方面的材料。軍方會對企業進行全面的評估，包括對企業的技術研發水平、生產制造能力、管理水平、質量保障能力等進行審查。如果企業符合要求，將被納入裝備承制單位資格名錄，獲得裝備承制單位資格審查（承制證），從而有資格承接軍方的裝備生產任務。