一、食品經(jīng)營(yíng)許可證等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

D等級(jí)這樣的劃分。在食品相關(guān)的監(jiān)管體系中，會(huì)根據(jù)不同的因素對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類管理，這些因素可能包括經(jīng)營(yíng)的食品種類、經(jīng)營(yíng)方式、風(fēng)險(xiǎn)程度等。

例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將企業(yè)分為不同級(jí)別，像A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查1 - 2次；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上每年至少監(jiān)督檢查2 - 3次，并安排針對(duì)性、靶向性跟蹤監(jiān)督抽檢等，這可以作為理解食品經(jīng)營(yíng)許可證可能涉及的分級(jí)管理思路的參考。在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，也會(huì)根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類許可，如食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，不同業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有所差異。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類，其中食品銷售又包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等，餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售等，不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度不同，例如從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的管理要求會(huì)更嚴(yán)格。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證D等級(jí)的要求（假設(shè)存在這種等級(jí)劃分的情況下）

D等級(jí)及其要求，

（一）場(chǎng)所相關(guān)要求

1. 位置與環(huán)境

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，并且要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能緊鄰垃圾處理站、化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭。如果是餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，廚房的布局要合理，避免食品加工過(guò)程受到污染。

2. 面積與布局

   • 場(chǎng)所的面積要能夠滿足正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括食品的存放、加工（如果有）、銷售等環(huán)節(jié)。例如，一個(gè)小型的食品雜貨店，要有足夠的貨架空間來(lái)陳列預(yù)包裝食品，同時(shí)要有合適的倉(cāng)庫(kù)空間（如果需要）來(lái)存放貨物。對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，要有合理的廚房操作空間，生熟食品的加工區(qū)域要分開(kāi)，防止交叉污染。

（二）設(shè)備設(shè)施要求

1. 基本設(shè)備

   • 應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)場(chǎng)所需要有合格的餐具消毒設(shè)備，食品銷售場(chǎng)所要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備來(lái)保存需要低溫保存的食品。

2. 特殊設(shè)備（針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品或特殊經(jīng)營(yíng)方式）

   • 如果經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品，如生鮮食品的加工銷售，可能需要更專業(yè)的設(shè)備，如溫度控制更精準(zhǔn)的冷藏設(shè)備、水質(zhì)凈化設(shè)備等。如果是通過(guò)自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要滿足自動(dòng)設(shè)備相關(guān)的食品安全要求，如設(shè)備的清潔、食品的儲(chǔ)存和保鮮功能等。

（三）人員與制度要求

1. 人員配備

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如，食品安全員要負(fù)責(zé)檢查食品的進(jìn)貨、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等。

2. 規(guī)章制度

   • 必須有保證食品安全的規(guī)章制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求經(jīng)營(yíng)者記錄食品的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠追溯源頭。從業(yè)人員健康管理制度要求食品從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，取得健康證明，并且在工作期間保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

三、如何獲取食品經(jīng)營(yíng)許可證D等級(jí)（假設(shè)存在這種等級(jí)劃分的情況下）

（一）前期準(zhǔn)備

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 確定經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目

   • 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。要明確自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和項(xiàng)目，例如是單純的食品銷售，還是包含餐飲服務(wù)等。如果涉及特殊的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如散裝熟食銷售、冷加工糕點(diǎn)制售等，要特別標(biāo)注。

3. 滿足基本條件

   • 確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和制度等方面滿足上述提到的相關(guān)要求。例如，場(chǎng)所要符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備設(shè)施要齊全且能正常運(yùn)行，配備合格的食品安全管理人員，建立健全食品安全管理制度等。

（二）申請(qǐng)流程

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（如果從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。

2. 受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。對(duì)于需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

3. 決定與發(fā)證

   • 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證D等級(jí)的適用范圍（假設(shè)存在這種等級(jí)劃分的情況下）

（一）食品銷售方面

1. 高風(fēng)險(xiǎn)食品銷售

   • 如果存在D等級(jí)，可能適用于一些高風(fēng)險(xiǎn)食品的銷售，如未經(jīng)加工的生鮮肉類、海鮮類產(chǎn)品的銷售。這些食品容易受到微生物污染、變質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)，需要更嚴(yán)格的監(jiān)管。例如，生鮮肉類銷售需要有合適的冷藏設(shè)備、衛(wèi)生的銷售環(huán)境，并且要嚴(yán)格遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保肉類合法、安全。

2. 特殊食品銷售

   • 對(duì)于特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品的銷售，如果經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在較高風(fēng)險(xiǎn)因素，可能也適用于D等級(jí)的管理。例如，銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要有專業(yè)的銷售人員，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供正確的食用指導(dǎo)，并且要保證產(chǎn)品的儲(chǔ)存條件符合要求。

（二）餐飲服務(wù)方面

1. 高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)類型

   • 像冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售等風(fēng)險(xiǎn)較高的餐飲服務(wù)可能適用于D等級(jí)管理。冷加工糕點(diǎn)容易受到微生物滋生的影響，冷葷類食品如果處理不當(dāng)容易導(dǎo)致食物中毒等問(wèn)題。這些餐飲服務(wù)類型需要更嚴(yán)格的操作規(guī)范，如加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求更高，操作人員的衛(wèi)生習(xí)慣要求更嚴(yán)格等。

2. 特殊餐飲服務(wù)場(chǎng)景

   • 在一些特殊的餐飲服務(wù)場(chǎng)景，如大型集體用餐配送單位、學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)食堂等，如果存在較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，也可能被納入D等級(jí)的適用范圍。例如，集體用餐配送單位要確保食品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全，學(xué)校食堂要嚴(yán)格把控食品原材料的采購(gòu)、加工過(guò)程的衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證D等級(jí)的監(jiān)管規(guī)定（假設(shè)存在這種等級(jí)劃分的情況下）

（一）日常監(jiān)督檢查

1. 檢查頻率

   • 可能會(huì)比低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體有更高的檢查頻率。參考食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管的思路，D等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體可能會(huì)被要求每年進(jìn)行多次檢查，例如每年至少3 - 4次甚至更多次的檢查。這是因?yàn)镈等級(jí)可能代表著較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要監(jiān)管部門(mén)更密切地關(guān)注其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保食品安全。

2. 檢查內(nèi)容

   • 檢查內(nèi)容會(huì)涵蓋食品經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)情況、食品安全管理人員的履職情況、食品安全制度的執(zhí)行情況等。例如，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在衛(wèi)生死角，冷藏設(shè)備是否正常運(yùn)行，食品安全員是否定期進(jìn)行食品安全檢查并記錄等。

（二）抽檢監(jiān)測(cè)

1. 抽檢比例和頻率

   • 可能會(huì)有較高的抽檢比例和頻率。監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)對(duì)D等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)行更頻繁的抽檢，以確保食品的安全性。例如，對(duì)于其銷售的高風(fēng)險(xiǎn)食品，如生鮮肉類、冷加工糕點(diǎn)等，會(huì)增加抽檢的批次，

2. 針對(duì)性抽檢

   • 抽檢會(huì)更具針對(duì)性，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)食品和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。比如，對(duì)于冷葷類食品制售的餐飲服務(wù)，會(huì)重點(diǎn)抽檢其原材料的新鮮度、加工過(guò)程中的衛(wèi)生控制情況、成品的微生物指標(biāo)等。

（三）處罰措施

1. 違規(guī)行為的處罰加重

   • 如果D等級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)食品安全違規(guī)行為，處罰可能會(huì)比低等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體更嚴(yán)厲。例如，對(duì)于一般的食品經(jīng)營(yíng)主體，輕微的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不全可能會(huì)被責(zé)令限期改正并處以一定金額的罰款；而對(duì)于D等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體，可能會(huì)在罰款金額上加重處罰，并且可能會(huì)被要求停業(yè)整頓等更嚴(yán)格的措施，以起到更強(qiáng)的警示作用，促使其嚴(yán)格遵守食品安全規(guī)定。

2. 信用影響

   • 食品安全違規(guī)行為可能會(huì)對(duì)其信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響。在食品經(jīng)營(yíng)的信用體系中，D等級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體如果出現(xiàn)違規(guī)行為，可能會(huì)被降低信用等級(jí)，影響其在市場(chǎng)中的聲譽(yù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，可能會(huì)影響其參與政府采購(gòu)、商業(yè)合作等活動(dòng)，因?yàn)槠渌髽I(yè)或單位在選擇合作伙伴時(shí)會(huì)考慮其食品安全信用狀況。