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2024-11-04 09:11:23
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在疫情防控期間，對于食品經營許可證到期的情況，各地市場監管部門出臺了相應政策。例如，國家層面指出，在疫情防控期間，對食品生產經營許可到期的，各地市場監管部門可以允許其有效期順延至當地疫情解除。河北省也有相關舉措，如疫情防控期間，需要申辦兩類產品生產許可和產業政策事項的，分別按照國家、省相關部門關于簡化流程、嚴防嚴控、支持企業復工復產的政策和措施辦理。
疫情期間，食品經營許可證過期的處理方式主要包括以下幾種：
許可可以延長。在疫情防控期間，對食品經營許可到期的，各地市場監管部門可以允許其有效期順延至當地疫情解除。
許可可以告知承諾。在疫情防控期間，各地市場監管部門可以結合食品安全的風險分級管理，探索實施承諾制許可，對申請食品生產許可的新辦企業以及申請食品生產許可變更的企業，需要現場核查的，省級市場監督管理部門可以對低風險食品試點開展告知承諾，對符合條件的實施“先證后查”，就是先發放許可準允生產，然后在 30 個工作日內再進行現場核查。
許可可以網上辦理。各地市場監管部門運用“互聯網+”監管，推進食品生產經營許可網上申請受理、審查、發證、查詢、公示等全流程的網上辦理。同時還在推廣食品生產經營許可的電子證書的發放。
食品經營許可證過期的補辦流程較為復雜。超期未延續不屬于無證經營。因為當事人有證，只是超期未延續，所以“超期未延續”不屬于“無證經營”。
超期未延續也不屬于未按規定辦理變更。因為《食品經營許可管理辦法》第五章將“變更”和“延續”并列使用，根據法律的體系性和統一性，第四十九條第一款中的“未按規定辦理變更”不包含“超期未延續”。
超期未延續同樣不屬于未按規定辦理注銷。因為本案中當事人主觀上仍然想繼續經營，客觀上因為疏忽大意未申請延續，并不符合“終止食品經營”，也不屬于被撤回、撤銷、吊銷，所以不能按照未按規定辦理注銷來處理。
雖然要求當事人主動申請注銷的路走不通，發證機關還可以依職權注銷。《行政許可法》第七十條規定：“有下列情形之一的，行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續：（一）行政許可有效期屆滿未延續的”，根據這一條，依職權辦理注銷就沒有問題了。注銷后，如果當事人想繼續從事食品經營，可以重新申辦食品經營許可證；如果不重新辦證，仍然從事食品經營，則構成無證經營。
疫情對保定食品經營許可證產生了一定的影響。例如，保定競秀區行政審批局為解決企業和群眾受疫情影響不能及時在有效期內辦理延續手續的問題，開設“綠色通道”，對因受疫情影響不能在證書有效期內辦理延續的，可在疫情解除后一個月內辦理延期。
其他省市自治區在疫情期間對于食品經營許可證過期也有相應的處理方式。例如，國家市場監管總局對食品生產、經營許可證到期的，有效期可順延至當地疫情解除。北京延長食品經營許可期限，對于疫情期間食品經營許可證到期的，許可證有效期順延至疫情解除后 30 日。
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