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2024-11-02 10:47:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的有關規定,縣級以上教育行政部門對國家機構以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,審批后頒發辦學許可證。少兒私教如果屬于面向中小學生(含3 - 6歲學齡前兒童)開展非學科類校外培訓的范疇,也是需要遵循相關辦學規定的。自從中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以來,對于校外培訓的管理不斷加強,資質要求也更加嚴格,以規范教育市場秩序,保障學生權益。
另外,根據《民辦學校辦學許可證》相關通知,辦學許可證由國務院教育行政部門統一制定式樣,由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。并且辦學許可證分正本、副本,民辦學校須將辦學許可證正本放置在主要辦學場所,它是民辦學校辦學的合法證件。
教培機構分為營利性和非營利性的。
非營利性:舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學。這種情況下,舉辦者需要在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后,再前往民政局申辦《民非登記證》,以此完成辦學資質資料的辦理。
營利性:舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。營利性民辦培訓學校/機構同樣需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》,然后前往工商部門注冊《營業執照》,并且申請的經營范圍要含有培訓等業務。
場地面積:不同地區有不同規定,例如蘇州不少于500平,南京不少于400平,西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒有明確辦學面積規定的城市,校外培訓機構教學用房建筑面積也應不少于培訓場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。
場地性質與租賃期限:場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。租賃期一般要求3年以上,土地性質應為綜合或辦公。對于早教、幼教場地最好在3層及3層以下,層高方面其他項目需要咨詢當地有關部門。在場地租賃時需要注意土地使用性質,辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓,但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費(按每平方按年收),并且房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響,所以最好先找教育局初審場地再簽租賃合同。
校長要求:以北京的文件規定為例,擬任非學歷教育機構校長年齡不超過70周歲,身體健康,能專職主持日常工作,具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷,5年以上的相關教育教學經驗。
其他人員要求:有2名以上具有大專以上學歷的專職教育教學管理人員和3名以上具有相應教師資格的專職教師;有2名以上具有專業資質的財務人員;有2名以上專職行政管理人員等。
機構在租辦學場地之前,一定要提前搞清楚消防問題,場地是否能夠改造、消防問題有無安全隱患,要調查清楚。因為消防備案和審批需要諸多材料,例如《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》;計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件(土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等);1:500總平面圖及室外消防給水圖;建筑平、立、剖面圖;有關消防部分的設計圖紙和設計計算書(含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統);工業項目另報生產工藝流程圖和說明書(說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等)。并且辦消防對過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求,對于品牌、規格、密度、數量都有著冗長死板的規定,其中有一樣不過關就有可能被要求整改。關鍵點在于有些場地是先天條件不足,不具備整改條件,所以一定要謹慎,很多機構辦學面積沒問題,但可能全部卡在消防上了,消防不過關,可能就需要搬家重新找地方,這對機構來說成本很高。
以北京為例,具有穩定的辦學經費,注冊資金不少于50萬元(其中20萬元為風險資金)。同時如果是營利性機構,在注冊公司時需要將注冊資金打入指定的賬戶,找會計事務所開具驗資報告,并且每年年檢的時候,要確保賬戶內有足量的注冊資金,有的地方還需要繳納保證金。
有完善的辦學章程、教學計劃或方案;教學設備和場所要能滿足教學需要,例如舉辦計算機專業培訓應具有不少于40臺的較新型號計算機,舉辦其他專業性較強的培訓也應具有與辦學規模相適應的教學設備和場所,還要有一定數量的圖書資料等。
由于目前并沒有國家統一的文件或者法律條文明確規定少兒私教辦學許可證申請需要滿足的所有條件,各地區會根據自身情況出臺相應的政策規定,所以不同地區的要求存在差異。
廣東地區:廣東省轄區范圍內所有校外培訓機構,不論是語文、數學等學科培訓,還是藝術、體育、科技等非學科培訓,都要持有《辦學許可證》,少兒私教也不例外,只要是面向中小學生(含3 - 6歲學齡前兒童)開展培訓的都需遵循這一規定。
沈陽地區:雖然沒有專門針對少兒私教辦學許可證的特殊規定,但在教育相關政策方面,如積極發展學前特殊教育,鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀等政策體現了對教育行業的管理導向。在辦學許可證辦理方面可能會遵循遼寧省或沈陽市對于民辦教育機構的一般性規定,如辦學場地、師資力量、資金等方面的要求等。
例如在場地面積方面,不同城市有不同的下限標準,像前面提到的南京、蘇州等地的要求。在師資要求上,各地可能根據當地教育水平和需求規定校長、教師和管理人員的資質等。在資金要求上,不同地區經濟發展水平不同,對注冊資金、風險資金或者保證金的要求也會有所不同。這些都體現了不同地區根據自身教育發展狀況、人口情況、經濟水平等因素制定符合當地實際的少兒私教辦學許可證要求。
根據《校外培訓行政處罰暫行辦法》規定,自然人、法人或者其他組織未經審批開展校外培訓(少兒私教無證辦學屬于此范疇),同時符合下列條件的,構成擅自舉辦校外培訓機構,由所在地縣級人民政府校外培訓主管部門會同同級公安、民政或者市場監督管理等有關部門責令停止舉辦、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款:
線下培訓有專門的培訓場所,線上培訓有特定的網站或者應用程序;
有2名以上培訓從業人員;
有相應的組織機構和分工。
行業規范角度:無證辦學破壞了教育行業的正常秩序,導致市場競爭不公平。合法合規的少兒私教辦學機構需要投入大量的人力、物力和財力來滿足辦學許可證的辦理要求,如場地租賃、人員招聘與培訓、消防設施配備等。而無證辦學的少兒私教可能會通過降低成本(如使用不符合規定的場地、雇傭不合格的教師等)來獲取競爭優勢,這對于整個少兒私教行業的健康發展是極為不利的。
社會影響角度:少兒私教無證辦學可能無法保障教學質量和學生的安全。沒有經過相關部門審批,在教學內容、教學方法、師資水平等方面缺乏有效的監管,可能會誤導學生學習,影響學生的身心健康發展。在安全方面,如場地消防設施不達標、衛生條件不滿足要求等,可能會對學生的人身安全帶來潛在威脅。
營利性機構:
要去教育局審批《辦學許可證》,審批通過后去工商局審批《營業執照》。
在工商局注冊《營業執照》時,需要準備公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監事和經理的任職文件及身份證復印件、《企業名稱預先核準通知書》等資料,開辦合伙企業還需提交合伙人的書面協議。
非營利性機構:
先去街道辦和教育局報備,確認是否還有指標。
如果有指標可以辦理,就先去變更房屋使用性質(變更為教育培訓),這一步需要注意土地性質等相關要求,如綜合或辦公用地更適合。
再去街道辦蓋章。
最后和教育局相關人員溝通現場看場地,場地初審非常關鍵,如果不通過后續工作無法進行,并且有些地方沒有指標就不受理《民辦非企業》相關業務。
場地要符合規劃、消防、衛生、房屋安全等法律法規規定。
租賃期要在3年以上,不同類型培訓(如早教、幼教等)對場地的層高和層數可能有要求,如早教、幼教最好在3層及3層以下,其他項目要咨詢當地有關部門。土地性質選擇綜合或辦公為宜,并且要注意場地租賃時土地使用性質相關問題,辦公和綜合用地在改變性質為教育培訓時可能涉及不同的手續和費用,如綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費(按每平方按年收)。同時房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響,所以建議先找教育局初審場地再簽租賃合同。
在場地面積方面,要滿足當地規定,如蘇州不少于500平,南京不少于400平,西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平,沒有明確規定的城市也要保證校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。
場地確定沒問題后,去辦理名稱預核準申請。
遞交相關文件,進行正式教育局籌備備案,獲得籌備審批申請表。
要明確辦學消防許可證不同于場地原本的消防許可證,是專門的辦學消防許可證。
消防備案需要準備《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件(土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等)、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書(含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防煙及排煙系統)等材料,工業項目還需要另報生產工藝流程圖和說明書(說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等)。
公司資質可以自己辦理或者找企業代辦,由于企業代辦常年和相關部門打交道,熟悉流程,所以通常建議找企業代辦。
如果是營利性機構,需要在工商局注冊《營業執照》,申請的經營范圍要含有培訓等業務,按照相關要求準備資料,如前面提到的公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》等資料。如果是非營利性機構則需要按照民政局要求準備相關資料辦理《民辦非企業》登記。
將注冊資金打入指定的賬戶。
找會計事務所開具驗資報告,并且注意每年年檢的時候,要確保賬戶內有足量的注冊資金,有些地方可能還需要繳納保證金。
在整個申請過程中,所以要隨時關注當地教育部門、民政部門(針對非營利性機構)、工商部門(針對營利性機構)等相關部門的政策動態和具體要求,確保申請流程順利進行。
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