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2024-11-01 10:46:56
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為確保煤炭資源合理開發使用，減少行政審批環節，國家對煤炭行業的管理政策進行了調整。根據相關法律法規和政策文件，如《中華人民共和國煤炭法》和《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》等，對煤炭生產許可證的管理進行了改革。其中，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令（第13號）》指出，為加強煤炭經營監督管理，規范和維護煤炭經營秩序，保障煤炭穩定供應，促進環境保護，制定了相應辦法。
煤炭生產許可證于2013年正式取消。取消的主要原因包括：減少行政審批環節，激發市場活力和社會創造力。同時，這也是轉變政府職能、創新行政管理方式，從事前審批向事中事后監管轉變的客觀要求。例如，《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定（國務院令第638號）》廢止了《煤炭生產許可證管理辦法》。
取消煤炭生產許可證具有多方面的影響。一方面，企業在煤炭生產環節所需辦理的證照減少，降低了企業的行政成本。另一方面，也對政府的監管方式提出了新的要求，政府職能轉向后期監管。例如，取消了煤炭生產許可證后，企業只需要取得采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、礦長資格證、礦長安全資格證等五個資格證就可以生產。這有助于提高市場競爭的公平性，減少權力尋租和腐敗現象。例如，取消煤炭經營許可證，可減少為辦證、經營而必須具備的場地、資金、檢驗等方面的浪費，煤炭經營不需要再找關系、走后門。平等競爭的環境一旦形成，交易成本就可降低，煤炭經營管理部門的腐敗及煤炭經營企業的腐敗現象也有望消除。
為了保障煤炭行業的健康發展，在取消煤炭生產許可證后，國家出臺了一系列新的監管措施。包括加強煤炭市場價格形成機制的監管，如查處價格違法違規行為；加強煤炭先進產能核定工作；建立煤炭產能儲備制度等。例如，《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中指出，各地發展改革部門要配合市場監管部門，密切關注煤、電市場競爭狀態，強化反壟斷監管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規行為；煤炭價格干預措施實施后，嚴肅查處不執行價格干預措施的違法行為。
在取消煤炭生產許可證后，煤炭行業的競爭格局發生了變化。例如，中小企業的活力得到釋放，市場競爭加劇。例如，“煤炭生產經營兩許可證取消 放活中小企加劇行業競爭。6月30日， 發布消息，對《中華人民共和國煤炭法》(以下簡稱《煤炭法》)作出修改，其中取消了關于煤炭生產許可證和煤炭經營許可證一系列規定。”
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