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2024-11-01 10:46:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、確定申請類型與準備工作
因為不同類型如通用水泥、硅酸鹽水泥熟料、特種水泥等在申請要求上會有差異。例如，生產特種水泥的企業應按照特種水泥單元中的各個品種分別申請。同時，企業要確保自身的營業執照經營范圍覆蓋申報的產品，這是申請生產許可證的基本前提。
在準備工作方面，企業要做好自身生產設施、檢驗設施、生產設備和檢驗設備等方面的自查，確保滿足生產和檢驗的要求。例如生產設施要符合相關的環保、安全等標準，檢驗設備要能準確檢測水泥的各項指標。
二、填寫申請表格與準備材料
根據當地相關法規，準備填寫辦理水泥廠的申請表格，該表格通常包括企業基本信息（如企業名稱、地址、）、經營范圍、環境保護措施等內容。
企業還需準備相關材料，例如法人身份證及復印件，這是確認企業法人身份的重要依據。并且要按照要求準備產品檢驗報告，企業申請許可證時應提交1年內（自檢驗報告簽發日期起）符合現行有效標準的產品檢驗合格報告，如通用水泥單元按所申請的最高強度等級產品、硅酸鹽水泥熟料單元按產品單元、特種水泥單元按所申請的產品品種提交相應的產品質量檢驗合格報告。
三、提交申請
建筑用鋼筋、水泥等5類產品由省級市場監管部門負責受理、審查、審批、發證，總局不再對新申請企業實施審查、審批。所以水泥廠要將申請材料提交給省級市場監管部門。
目前全面實施網上辦理，省級市場監管部門發揮“互聯網 +”作用，優化政務服務，實施全流程生產許可證電子審批。企業需要按照要求在網上提交申請材料，并且取消紙質申請材料，不斷提高生產許可受理審批的標準化、規范化和便利化水平。
四、審查與審批工作
省級市場監管部門會對企業提交的申請進行審查。如果是涉及產業政策的產品，省級市場監管部門要嚴格審核企業是否按照實施細則要求提交投資項目備案、核準等產業政策文件，不得受理、審批違規新增產能生產項目的生產許可申請；因企業收購、兼并、重組或產能置換辦理生產許可事項的，應當注銷原生產許可證書后方可受理生產許可申請。
在審查過程中，可能會對企業進行實地核查，核查企業的生產條件、設備等是否與申請材料相符。例如檢查生產通用水泥的企業是否具備相應的生產工藝設備，生產特種水泥的企業是否滿足特種水泥生產的特殊要求等。
如果企業的申請通過審查和審批，省級市場監管部門會頒發生產許可證；如果申請不符合要求，企業需要根據反饋意見進行整改并重新申請。
一、基本資質要求
企業必須擁有營業執照，并且營業執照的經營范圍需要覆蓋申報的水泥產品。這一要求確保企業是合法注冊且具有經營水泥產品相關業務的資格。例如，一個只在營業執照上注明經營建筑材料銷售而沒有明確提及水泥生產的企業，是不滿足申請生產許可證的基本資質的。
企業還需要有與所生產產品相適應的專業技術人員。這些專業技術人員是保障水泥生產過程順利進行、確保產品質量的關鍵因素。他們要熟悉水泥生產的工藝流程、質量控制標準等知識和技能。例如，在水泥的配料環節，技術人員需要精確計算各種原料的比例以保證水泥的性能；在質量檢測方面，技術人員要熟練操作檢測設備并準確解讀檢測結果。
二、生產與檢驗條件要求
企業要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段。生產條件包括生產設施和生產設備等方面。例如，水泥生產需要有專門的窯爐設備用于熟料的燒制，粉磨設備用于將熟料磨成細粉等。這些設備的性能、規格等要符合水泥生產的要求，并且要處于良好的運行狀態。
檢驗手段也是至關重要的。企業需要配備相應的檢驗設備，能夠對水泥的各項指標如強度、安定性、細度等進行檢測。同時，企業要建立完善的檢驗制度，例如按照規定的頻率進行抽樣檢測，與承擔生產許可證產品檢驗任務的檢驗機構每十日進行一次對比驗證（對于試生產水泥產品的企業）等，以確保產品質量符合標準。
三、符合國家產業政策要求
對于水泥新增項目必須符合國家產業政策要求。這意味著企業的生產規模、生產工藝等方面不能違反國家相關產業政策的規定。例如，如果國家對水泥行業有產能限制政策，企業在申請生產許可證時不能申請超出政策允許范圍的產能。
在涉及產能置換、兼并重組等情況時，要遵循相關規定。如因企業收購、兼并、重組或產能置換辦理生產許可事項的，應當注銷原生產許可證書后方可受理生產許可申請；不得受理、審批違規新增產能生產項目的生產許可申請。
一、申請表格類
根據當地相關法規填寫的申請表格是必不可少的。這個表格包含豐富的信息，是監管部門初步了解企業情況的重要依據。其中企業基本信息涵蓋企業的名稱、法定代表人姓名、企業地址、例如企業名稱要準確反映企業的主體身份，法定代表人姓名要與身份證等身份證明文件一致。
表格中的經營范圍需要詳細明確，要與營業執照上的經營范圍相匹配并且覆蓋申報的水泥產品。同時，環境保護措施方面的內容也需要填寫，包括企業在水泥生產過程中采取的環保設備、措施，如粉塵處理設備的類型和運行情況、廢水處理措施等，這反映了企業的環保意識和對環境影響的控制能力。
二、身份證明類
水泥廠的法人代表需要提供自己的身份證原件及其復印件。身份證是證明法人身份的法定證件，通過核實身份證信息可以確保申請企業的法定代表人身份真實有效，防止冒名頂替等情況發生。
如果企業涉及其他人員身份相關的情況，如城鎮待業青年和其他無業人員參與企業經營（雖然在水泥廠這種情況較少），應持有勞動部門核發的待業證明；退、離休人員應持退、離休證，提前退休憑單位退休證明；辭退職（包括留職停薪）人員，應持有原單位批準的證明；下崗職工，應持有勞動部門的下崗證等。
三、產品檢驗報告類
企業申請時需提交1年內（自檢驗報告簽發日期起）符合現行有效標準的產品檢驗合格報告。對于不同類型的水泥產品，提交的檢驗報告要求有所不同。通用水泥單元按所申請的最高強度等級產品提交相應的產品質量檢驗合格報告，例如如果企業申請生產多種強度等級的通用水泥，要按照最高強度等級產品的檢驗要求提交報告。
硅酸鹽水泥熟料單元按產品單元提交產品質量檢驗合格報告，特種水泥單元按所申請的產品品種提交相應的產品質量檢驗合格報告。這些檢驗報告可以為1年內同產品單元（特種水泥為同產品品種）型式試驗報告、產品質量檢驗合格報告或省級及以上監督檢驗合格報告，并且企業提交的型式試驗報告或委托產品檢驗報告的檢驗項目需覆蓋新《細則》附件2中相應產品的檢驗項目。
省級市場監管部門
建筑用鋼筋、水泥等5類產品的工業產品生產許可證審批權限下放至省級市場監管部門。省級市場監管部門負責對水泥廠生產許可證申請進行受理、審查、審批、發證工作，總局不再對新申請企業實施審查、審批。
省級市場監管部門在審批過程中承擔著重要的職責。它們要嚴格按照相關的實施細則和國家產業政策要求進行審核。例如，在受理申請時，要審核企業提交的材料是否齊全、是否符合格式要求；在審查環節，要對企業的生產條件、設備、人員資質等進行核查，判斷企業是否具備生產水泥產品的能力；在審批時，要根據審查結果決定是否頒發生產許可證。
同時，省級市場監管部門要切實做好承接工作，完善審批系統，調整修訂發證程序、文書和相關規定。在加強監管、保障安全前提下，還要大力推進電子證書，并且要在2020年底前完成本地區生產許可證電子審批系統與總局e - CQS電子審批系統的數據對接，以便總局依托電子審批系統對各省生產許可審批工作情況進行隨機抽查監督。
一、生產條件與政策合規方面
生產條件的保持：企業要始終保持與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段。在生產設施和設備方面，要定期進行維護和更新，確保其正常運行并滿足生產要求。例如，水泥窯爐的溫度控制設備如果出現故障，可能會影響水泥熟料的質量，所以要及時維修或更換。對于檢驗設備，要定期校準，以保證檢測結果的準確性。
符合國家產業政策：嚴格遵守國家產業政策是非常重要的。企業不能違規新增產能，對于涉及產能置換、兼并重組等情況，要按照規定的程序辦理相關手續。例如，如果企業通過產能置換來擴大生產規模，必須先注銷原生產許可證書，然后再按照新的產能情況重新申請生產許可證。如果違反國家產業政策，不僅生產許可證申請不會被受理或審批，企業還可能面臨處罰。
二、申請材料與審批流程方面
材料的準確性和完整性：在準備申請材料時，要確保材料的準確性和完整性。申請表格中的信息要如實填寫，不能有虛假內容。例如，企業的環保措施如果填寫不實，在實地核查時被發現，會導致申請失敗。法人身份證等身份證明文件要清晰有效，產品檢驗報告要符合要求，包括檢驗項目的覆蓋范圍、報告的有效期等。
審批流程的跟進：企業要密切跟進審批流程，按照省級市場監管部門的要求及時補充或修改材料。例如，如果在審查過程中發現企業提交的產品檢驗報告不符合要求，企業要盡快重新提供符合標準的報告。同時，企業要了解省級市場監管部門的審批時限等規定，例如目前后置現場審查模式審批時限和告知承諾審批時限壓縮至5個工作日內，企業要在這個時間范圍內做好相應的配合工作。
三、產品質量與后續監督方面
產品質量的保證：企業要重視產品質量，在試生產階段就要按照規定做好產品質量的控制。例如，試生產的水泥產品在出廠銷售前必須做到經試驗積累水泥強度增長率等指標作為出廠水泥質量指標確認依據，制定并嚴格執行出廠水泥確認程序，與承擔生產許可證產品檢驗任務的檢驗機構每十日進行一次對比驗證，按照產品標準進行水泥出廠檢驗，并在水泥包裝袋、散裝水泥卡片上標明“試制品”后，方可銷售。在獲得生產許可證后，也要持續保持產品質量的穩定性和合格性。
后續監督的配合：企業要積極配合省級市場監管部門的后續監督檢查。按照“雙隨機、一公開”的要求，企業可能會被隨機抽取進行檢查。在檢查中發現問題時，要按照要求限期整改。例如，如果在監督檢查中發現企業的生產設備不符合安全生產要求，企業要及時對設備進行整改，確保生產的安全性和產品質量的穩定性。如果企業故意提供虛假材料、實際不具備生產條件騙取許可證，將按照《行政許可法》規定處理，并納入國家企業信用信息公示系統。
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