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進口出版許可證

好順佳集團
2024-10-31 16:53:26
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內容摘要：一、進口出版許可證的定義與內涵進口出版許可證是針對出版物進口業務的一種許可憑證。出版物的范圍較為廣泛，根據相關規定，這里的出版物是...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、進口出版許可證的定義與內涵

進口出版許可證是針對出版物進口業務的一種許可憑證。出版物的范圍較為廣泛，根據相關規定，這里的出版物是指進口的圖書、報紙、期刊、音像制品（成品）及電子出版物（成品）、數字文獻數據庫等。它是國家對出版物進口進行管理的重要手段，確保進口的出版物符合國家的法律法規、文化政策以及社會道德等多方面的要求。

出版物的進口經營受到嚴格監管。只有依照《出版管理條例》設立的從事出版物進口業務的單位，也就是出版物進口經營單位，才有資格申請進口出版許可證并從事相關進口業務。這一許可證制度的存在，有助于維護國內出版市場的秩序，保護國內文化產業的健康發展，同時也能對進口出版物的內容進行有效篩選和管理，防止不良信息通過出版物渠道流入國內。例如，對于一些包含有害思想、違反公序良俗或者涉及國家機密等內容的出版物，就可以通過許可證制度進行限制進口。

二、進口出版許可證的申請流程

（一）準備備案申請材料

基本信息材料
- 申請備案時，需提交備案申請和出版物進口經營單位出具的審查意見。備案申請包括圖書名稱、出版機構、進口國家（地區）、作者、國際標準出版代碼（ISBN)、語種、數量、類別、進口口岸、訂購方等信息，以及可能需要提交的其他材料。
與進出口公司合作相關材料（若有）
- 如果是通過圖書進出口公司代理進口，可能需要提供與進出口公司簽訂的代理協議等相關材料。例如，在與進出口公司談好代理進口價格后，要按照進出口公司的要求提供書目等材料供其審核，這些過程中的相關文件可能也是申請流程中的一部分材料依據。

（二）向省級以上出版行政主管部門申請備案

提交申請
- 出版物進口經營單位要將準備好的備案申請材料提交給省級以上出版行政主管部門。省級以上出版行政主管部門在受理出版物進口經營單位進口圖書備案申請材料之日起20個工作日內完成圖書目錄的備案手續。
獲取通關函
- 準予備案的，負責備案的出版行政主管部門為出版物進口經營單位出具通關函。出版物進口經營單位應當向海關交驗通關函，海關按規定辦理報關驗放手續，沒有通關函海關不予放行。

（三）特殊情況與其他注意事項

特殊出版物的進口流程
- 對于境外數字文獻數據庫進口時，出版物進口經營單位應當嚴格按照《出版管理條例》《音像制品管理條例》《訂戶訂購進口出版物管理辦法》等法規規章及相關規定，對其進口的境外數字文獻數據庫進行內容審查（含進口前內容審查和進口后更新內容審查），這也可能涉及到在申請進口出版許可證過程中的特殊審查流程和材料要求。
與其他部門的協調（如海關）
- 在整個申請流程中，與海關的協調配合非常重要。海關依據出版行政主管部門出具的通關函來辦理報關驗放手續，所以出版物進口經營單位要確保在申請進口出版許可證過程中與海關的要求相銜接，及時提供所需的文件和信息。

三、進口出版許可證的辦理條件

（一）主體資格條件

必須是合法的出版物進口經營單位
- 只有依照《出版管理條例》設立的從事出版物進口業務的單位才有資格申請進口出版許可證。這意味著單位的設立要符合相關法律法規對于出版物進口經營單位的要求，包括組織形式、經營范圍等方面的規定。
遵守相關行業規定
- 例如，出版物進口經營單位應當按照許可的業務范圍從事出版物進口經營活動，不得超范圍經營。同時，要建立健全進口出版物內容三級審查制度，確保進口出版物內容符合國家規定。

（二）經營狀況與信譽要求

無不良經營記錄
- 最近三年內未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。這是對出版物進口經營單位經營行為的一種約束，體現了對有良好信譽和合法經營歷史單位的認可，也是保障進口出版業務健康發展的要求。
經營狀況報告要求（年檢相關）
- 在年檢時，出版物進口經營單位要上交上一年度一月一日至十二月三十一日一年來的經營狀況報告。報告內容包括一年來的進口經營狀況數字統計，如種數(種次)、數量(冊、張、份、盒等)、金額(萬美元)等；是否建立健全進口出版物內容三級審查制度；是否在規定時間內向所在地省(區、市)新聞出版行政部門及新聞出版總署上報備案進口出版物目錄；是否未經批準在境內舉辦境外出版物展覽；是否進口過含有《出版管理條例》禁載內容的出版物；是否將含有禁載內容的進口出版物供貨給零售市場；是否超范圍經營等。還要檢查一年來是否有其他違反國家的法律、法規及各項管理規定的行為，經營活動中有無被處罰記錄。如存在上述問題應及時查找原因，制定整改措施。

四、進口出版許可證的相關政策法規

（一）主要依據的法律法規

《出版管理條例》
- 這是出版行業的基礎性法規，對出版物的進口管理有著根本性的規范作用。例如，對通報禁止進口或者暫緩進口的出版物，出版物進口經營單位不得進口，海關不得放行。同時，它規定了出版物進口經營單位的設立條件、經營規范等多方面內容，是進口出版許可證管理的重要依據。
《音像制品管理條例》
- 在涉及音像制品（成品）進口時，該條例發揮重要作用。它與《出版管理條例》等法規共同構建了對進口出版物管理的法規體系，規范了音像制品進口過程中的各個環節，包括進口出版許可證的相關管理要求等。
《出版物進口備案管理辦法》
- 專門為規范出版物進口備案行為，加強出版物進口管理而制定。明確了出版物進口經營單位的備案程序、備案材料要求等內容，是進口出版許可證申請和管理過程中必須遵循的具體辦法。

（二）政策法規對進口出版業務的規范

內容審查方面
- 出版物進口經營單位要對進口的出版物進行內容審查，確保不包含違反國家法律法規、損害國家利益、違背公序良俗等內容。例如，在進口境外數字文獻數據庫時，要進行進口前內容審查和進口后更新內容審查，以符合相關政策法規的要求。
經營活動規范方面
- 規定了出版物進口經營單位的經營活動范圍，如必須按照許可的業務范圍從事出版物進口經營活動。同時，對發行進口出版物也有規定，必須從依法設立的出版物進口經營單位進貨等，這些都是為了保障進口出版業務在合法、有序的框架內進行。

五、

（一）查詢途徑

新聞出版局查詢
- 國家新聞出版署是國家新聞出版行業的主管部門，省級、市級、縣級等各級新聞出版局負責本轄區內的出版相關事務管理。可以向相關的新聞出版局查詢進口出版許可證的真偽。可能需要通過新聞出版局的內部管理系統或者人工查詢的方式進行核實。例如，數據來自于各省、自治區、直轄市新聞出版局，雖然沒有明確提及進口出版許可證，但作為出版管理體系中的一部分，新聞出版局有能力和職責對進口出版許可證的真偽進行查詢。
- 如果某一單位聲稱擁有進口出版許可證，那么其許可證很可能是偽造的。同時，也可以核對許可證上的基本信息，如單位名稱、

（二）查詢時需要注意的事項

信息的時效性
- 要注意查詢信息的時效性。出版行業的相關政策法規、單位經營狀況等都可能發生變化，例如，新聞出版局的數據可能會定期更新，如果依據過時的數據進行查詢，可能會得出錯誤的。
多方面信息核實
- 不要僅僅依賴單一的信息進行查詢。還可以結合其他相關信息，如該單位的經營歷史、市場口碑等進行綜合判斷。如果一個單位在市場上存在不良經營行為或者有違規進口出版物的傳聞，即使其聲稱擁有進口出版許可證，也需要進一步深入核實。