一、大連辦學(xué)許可證承諾守信的含義

辦學(xué)許可證是教育機(jī)構(gòu)合法辦學(xué)的重要憑證，在大連，辦學(xué)許可證承諾守信有著豐富的內(nèi)涵。

（一）依法依規(guī)辦學(xué)方面

1. 辦學(xué)范圍的遵循

   • 教育機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《辦學(xué)許可證》的許可事項(xiàng)范圍開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。例如，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照人力資 社會(huì)保障部門頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)文件組織實(shí)施活動(dòng)，授課計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容及時(shí)備案，以保障培訓(xùn)質(zhì)量。如果是涉及義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要遵循相關(guān)政策規(guī)定，如“雙減”政策下的一系列要求，包括統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等相關(guān)規(guī)定。

   • 不得超范圍經(jīng)營(yíng)，像一些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能在未取得相關(guān)許可的情況下開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)，這是對(duì)辦學(xué)許可證許可范圍的嚴(yán)格遵守，也是承諾守信的基本要求。

2. 招生與宣傳的規(guī)范

   • 依法制作和發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告是承諾守信的重要體現(xiàn)。招生簡(jiǎn)章和廣告內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并且要符合《辦學(xué)許可證》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。在發(fā)布前，要向本級(jí)人力資 社會(huì)保障部門（對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)）或教育部門（對(duì)于學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)）備案，而且發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告，要與備案材料一致。例如，不能在招生簡(jiǎn)章中夸大師資力量，聲稱有多名特級(jí)教師任教，而實(shí)際并無(wú)，或者承諾過(guò)高的教學(xué)成果，如保證學(xué)生在某個(gè)考試中取得特定分?jǐn)?shù)等虛假宣傳行為都是違背承諾守信原則的。

（二）財(cái)務(wù)與收費(fèi)的誠(chéng)信

1. 財(cái)務(wù)制度的建立

   • 遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實(shí)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。對(duì)于收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要依法報(bào)審批機(jī)關(guān)和物價(jià)部門備案，并予以公告。這意味著教育機(jī)構(gòu)要做到財(cái)務(wù)透明，按照規(guī)定的制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

2. 收費(fèi)的規(guī)范操作

   • 在招生時(shí)，按照已備案的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)用，向?qū)W員告知政府培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法。例如，不能隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者巧立名目收取額外費(fèi)用，如以資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等名義在備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外另行收費(fèi)，同時(shí)要準(zhǔn)確告知學(xué)員可能享有的政府補(bǔ)貼情況，保障學(xué)員的知情權(quán)。

（三）信息公開(kāi)與管理規(guī)范

1. 信息公開(kāi)透明

   • 在招生場(chǎng)揚(yáng)明顯位置公布《辦學(xué)許可證》正本、學(xué)員(教師)管理制度守則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。這讓學(xué)員和家長(zhǎng)能夠清楚了解教育機(jī)構(gòu)的合法性、管理規(guī)則、費(fèi)用情況等重要信息，增加辦學(xué)的透明度。

2. 內(nèi)部管理的規(guī)范

   • 教育機(jī)構(gòu)要建立健全的學(xué)員和教師管理制度，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活等方面進(jìn)行合理管理，對(duì)教師的教學(xué)、師德等方面進(jìn)行規(guī)范要求。例如，教師要具備相應(yīng)的教師資格，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不能有體罰學(xué)生等不當(dāng)行為，機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行考核和管理。

二、大連辦學(xué)許可證承諾守信的相關(guān)政策

（一）“雙減”政策下的辦學(xué)規(guī)范

1. 義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與管理

   • 在“雙減”政策背景下，大連市對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大改革。對(duì)于經(jīng)教育行政部門審批、頒發(fā)辦學(xué)許可證，并在登記機(jī)關(guān)辦理法人登記（民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的辦學(xué)內(nèi)容涉及義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，

   • 對(duì)于現(xiàn)有線下非營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已取得辦學(xué)許可證，且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“雙減”文件規(guī)定，相應(yīng)修改章程、完善管理制度，依法依規(guī)繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。而現(xiàn)有線下?tīng)I(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果要繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)的，向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)注銷，同時(shí)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)辦學(xué)許可證，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人；如果繼續(xù)舉辦營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更許可范圍，剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)后，換發(fā)辦學(xué)許可證繼續(xù)依法從事其他培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)于決定解散機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)決議后，向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，同時(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法清算財(cái)產(chǎn)，及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。

2. 對(duì)校外培訓(xùn)的監(jiān)管加強(qiáng)

   • 大連市教育局等部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)的監(jiān)管，嚴(yán)禁在職教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職任教、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用“校外培訓(xùn)家長(zhǎng)端”APP收費(fèi)等。這一系列措施都是為了規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益，也是辦學(xué)許可證承諾守信相關(guān)政策的體現(xiàn)，促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)營(yíng)，遵守承諾守信原則。

（二）民辦教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策

1. 民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校的管理規(guī)定

   • 對(duì)于民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校，在師資和人員配備方面有明確要求。例如，民辦中等學(xué)校配備的實(shí)驗(yàn)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等教輔人員和財(cái)務(wù)人員、生活管理人員、炊事人員、安全協(xié)管員、安保人員、消防設(shè)施操作人員等工勤人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)崗位資質(zhì)要求。這有助于提高民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也是對(duì)辦學(xué)許可證承諾守信在人員資質(zhì)方面的政策要求，確保學(xué)校在各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照規(guī)定運(yùn)營(yíng)，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的質(zhì)量。

2. 民辦教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批政策

   • 在民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，審批機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)予設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》），并報(bào)市級(jí)教育行政部門備案。《許可證》分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力。同時(shí)，不同類型的民辦教育機(jī)構(gòu)，如非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，在登記和審批方面也有相應(yīng)的政策規(guī)定。例如，大連非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記要貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳“雙減”意見(jiàn)和省、市政府關(guān)于“雙減”工作部署等相關(guān)政策要求。

三、如何獲得大連辦學(xué)許可證并做到承諾守信

（一）滿足申辦前置條件

1. 申辦者資格

   • 申辦者應(yīng)該是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個(gè)人。這一要求確保了辦學(xué)主體的合法性和自主性，社會(huì)組織或個(gè)人有能力承擔(dān)辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)。

2. 開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)

   • 開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)要穩(wěn)定，注冊(cè)資金一般不少于20萬(wàn)（不包括風(fēng)險(xiǎn)資金，具體數(shù)額以當(dāng)?shù)匾?guī)定為主）。足夠的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)能夠保障教育機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營(yíng)，包括場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置、師資聘請(qǐng)等方面的支出。

3. 辦學(xué)場(chǎng)所

   • 自由辦學(xué)場(chǎng)所要能夠滿足教學(xué)需求，相對(duì)穩(wěn)定，校舍面積不低于300平方米，且不得使用民用房（個(gè)別地區(qū)商住兩用房也不符合要求），教學(xué)面積不少于80%，房屋產(chǎn)權(quán)清楚。如果是租賃辦學(xué)場(chǎng)所的，租賃期不少于3年，適合辦學(xué)，無(wú)安全隱患。例如，對(duì)于一些早教、幼教機(jī)構(gòu)，場(chǎng)地還有樓層要求，一般要求3層及3層以下，不同科目可能還有不同的樓層要求，需要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。同時(shí)，場(chǎng)地的土地使用性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公，并且要符合消防等安全要求，如有些地區(qū)要求場(chǎng)地配有雙向通道、前后門等。場(chǎng)地裝修建議讓消防隊(duì)推薦消防公司做消防裝修，消防驗(yàn)收建議外包，租房時(shí)要先詢問(wèn)房東房子的整體消防是否審核通過(guò)，簽租賃合同之前，可以邀請(qǐng)教育局相關(guān)人員出檢，通過(guò)之后，再進(jìn)行簽訂。

4. 人員配備

   • 校長(zhǎng)有年齡限制（具體年齡以當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)為主），具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)本科以上學(xué)歷，且有5年以上的教育管理經(jīng)驗(yàn)。要有不得少于3名的專職教師，2名以上專職行政管理人員和2名以上具有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員（以上不能代表全部地區(qū)，具體情況可以去到當(dāng)?shù)亟逃肿稍儯Q策機(jī)構(gòu)要設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為單數(shù)），其中三分之一以上人員具有5年以上從教經(jīng)驗(yàn)。

5. 確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)

   • 新《民促法》將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性。申辦者需要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和規(guī)劃確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)，因?yàn)椴煌再|(zhì)的機(jī)構(gòu)在辦理證照、稅收政策、管理要求等方面存在差異。例如，營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，去當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，在財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理方面也有相應(yīng)的營(yíng)利性要求；而非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)則更多地側(cè)重于公益屬性，在財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面有不同的規(guī)定。

（二）辦理相關(guān)證照的流程

1. 名稱預(yù)核準(zhǔn)

   • 場(chǎng)地準(zhǔn)備就緒后，要對(duì)機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行審核。營(yíng)利性質(zhì)的（XX有限公司）去工商局申請(qǐng)辦理，非營(yíng)利性質(zhì)的（xx培訓(xùn)學(xué)校/中心）去民政局申請(qǐng)辦理。在提交名稱審核時(shí)，名稱格式要正確，例如xx市 + xx區(qū)+學(xué)校名字+培訓(xùn)學(xué)校（具體參見(jiàn)當(dāng)?shù)孛Q辦法）。此處審核完畢，遞交相關(guān)材料在教育局備案之后，會(huì)獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請(qǐng)同意書(shū)》，但《籌辦申請(qǐng)同意書(shū)》不等于辦學(xué)許可證，如若此時(shí)開(kāi)課運(yùn)營(yíng)還是會(huì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

2. 辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照（營(yíng)利性機(jī)構(gòu)）

   • 對(duì)于營(yíng)利性培訓(xùn)學(xué)校，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照有一定要求。舉辦條件方面，如果以社會(huì)組織名義舉辦學(xué)校，社會(huì)組織必須具有獨(dú)立法人資格；以個(gè)人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)要求上，學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金的最低限額不少于10萬(wàn)元。申報(bào)材料包括《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦請(qǐng)示》一份、《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》三份、舉辦者的資格證明材料（包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件）一份、法定機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評(píng)估、注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告和證明一份、辦學(xué)場(chǎng)所所有權(quán)證書(shū)復(fù)印件（屬租賃的，應(yīng)出具出租主所有權(quán)證書(shū)，并提供租賃合同）、提供主要設(shè)施、設(shè)備清單及相應(yīng)設(shè)備購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件、學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)管理制度、與培訓(xùn)職業(yè)（工種）相對(duì)應(yīng)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材、校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員提供職稱（資格）證、學(xué)歷證復(fù)印件及相關(guān)工作經(jīng)歷，聘用協(xié)議書(shū)、教學(xué)人員名冊(cè)提供身份證、職稱（資格）證、學(xué)歷證、教師上崗資格證復(fù)印件，聘用協(xié)議書(shū)等。

3. 辦學(xué)消防許可證辦理

   • 辦學(xué)消防許可證是資質(zhì)辦理中較難的一部分。先到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢、領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料，將備好的資料帶去辦事窗口錄入，參加備案抽查。如果未抽中，進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修；如果抽中就需要辦理手續(xù)，等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察。考察通過(guò)后開(kāi)始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段，提交所需材料等待審批，一般20個(gè)工作日內(nèi)（具體時(shí)間看相關(guān)部門的辦事效率）會(huì)給出書(shū)面消防合格證書(shū)，不合格會(huì)給出書(shū)面整改意見(jiàn)。需要提交的資料包括《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）等。

4. 最終獲得辦學(xué)許可證

   • 在滿足上述各項(xiàng)條件，完成相關(guān)證照的辦理后，經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)的審核，最終獲得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。在獲得辦學(xué)許可證后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和承諾守信的要求進(jìn)行辦學(xué)，如按照許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)、規(guī)范招生宣傳、合理收費(fèi)等。

（三）運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的守信要求

1. 持續(xù)遵守法律法規(guī)

   • 在日常運(yùn)營(yíng)中，要持續(xù)關(guān)注國(guó)家和地方關(guān)于教育的法律法規(guī)政策更新，確保教育機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)始終在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。例如，隨著“雙減”政策的推進(jìn)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和運(yùn)營(yíng)模式，以符合政策要求。

2. 內(nèi)部管理的守信

   • 建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)教師、員工的行為進(jìn)行規(guī)范管理。教師要遵守職業(yè)道德規(guī)范，按照教學(xué)大綱和計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，不能有違規(guī)補(bǔ)課、收受禮品等行為。對(duì)學(xué)員的管理也要遵循公平、公正、合法的原則，保障學(xué)員的權(quán)益。

3. 財(cái)務(wù)與收費(fèi)的持續(xù)規(guī)范

   • 持續(xù)按照備案的財(cái)務(wù)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)。定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)透明，收費(fèi)合理。如果有政府補(bǔ)貼等情況，要準(zhǔn)確按照規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)向?qū)W員告知補(bǔ)貼的相關(guān)信息。

四、大連辦學(xué)許可證承諾守信的案例分析

（一）違規(guī)辦學(xué)案例及原因分析

1. 未取得許可證擅自辦學(xué)

   • 在甘井子區(qū)有多個(gè)違規(guī)辦學(xué)的案例。例如，大連樂(lè)文化藝術(shù)有限公司在未取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的情況下擅自開(kāi)辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；大連融教育科技有限公司在未獲許可證的情況下開(kāi)設(shè)初中語(yǔ)文與物理培訓(xùn)；大連程×教育咨詢有限公司在未取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的情況下擅自舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)并對(duì)學(xué)齡前兒童違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)；大連樂(lè)慧×教育咨詢有限公司在未取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的情況下擅自舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)齡前兒童違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)等。

   • 這些公司違規(guī)辦學(xué)的主要原因是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了辦學(xué)的合法性要求。在未滿足辦學(xué)的各項(xiàng)條件，如師資、場(chǎng)地、資金等要求，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批獲得辦學(xué)許可證的情況下就擅自開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，這不僅違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，也損害了學(xué)員和家長(zhǎng)的利益，破壞了教育市場(chǎng)的正常秩序。

2. 超范圍經(jīng)營(yíng)案例

   • 一些教育機(jī)構(gòu)雖然取得了辦學(xué)許可證，但存在超范圍經(jīng)營(yíng)的情況。比如，某些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得藝術(shù)培訓(xùn)相關(guān)的辦學(xué)許可后，違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)。這可能是由于對(duì)辦學(xué)許可證的許可范圍理解不清，或者是為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍獲取更多利潤(rùn)而故意為之。超范圍經(jīng)營(yíng)會(huì)導(dǎo)致教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到保障，因?yàn)槠淇赡懿痪邆溟_(kāi)展超范圍業(yè)務(wù)的師資、教學(xué)資源等條件，同時(shí)也違反了承諾守信的原則，破壞了教育市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

（二）守信辦學(xué)的正面案例及經(jīng)驗(yàn)借鑒

1. 規(guī)范運(yùn)營(yíng)的民辦學(xué)校

   • 例如，大連有一些民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校，嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行辦學(xué)。在師資配備方面，確保實(shí)驗(yàn)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等教輔人員和財(cái)務(wù)人員、生活管理人員、炊事人員、安全協(xié)管員、安保人員、消防設(shè)施操作人員等工勤人員符合相關(guān)崗位資質(zhì)要求。在教學(xué)管理方面，按照教學(xué)大綱和計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，遵守承諾守信原則，在招生宣傳中如實(shí)介紹學(xué)校的師資、教學(xué)設(shè)施等情況，按照備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并且在學(xué)校顯著位置公布辦學(xué)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

   • 這些學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)在于重視法律法規(guī)的遵守，從學(xué)校的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。注重內(nèi)部管理的規(guī)范化，建立健全的教師和學(xué)生管理制度，保障教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生權(quán)益。同時(shí)，積極接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)信息公開(kāi)等方式增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的透明度，贏得了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的信任。

五、大連辦學(xué)許可證承諾守信的監(jiān)督機(jī)制

（一）政府部門的監(jiān)管

1. 教育部門的主導(dǎo)監(jiān)管

   • 大連市教育局在辦學(xué)許可證承諾守信的監(jiān)督中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。例如，在“雙減”政策的落實(shí)過(guò)程中，教育局對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、登記等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保這些機(jī)構(gòu)按照政策要求進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)范圍、師資情況、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)超范圍經(jīng)營(yíng)、師資不合格、教學(xué)內(nèi)容違規(guī)等情況。同時(shí)，教育局還對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、審批、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行全面監(jiān)管，如審核民辦學(xué)校的辦學(xué)章程、師資配備、教學(xué)設(shè)施等是否符合要求，在辦學(xué)許可證的頒發(fā)和后續(xù)管理中嚴(yán)格把關(guān)。

2. 多部門聯(lián)合監(jiān)管

   • 除了教育部門，還涉及多部門的聯(lián)合監(jiān)管。例如，民政部門在民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)登記管理方面發(fā)揮作用，對(duì)其章程核準(zhǔn)、法人登記等進(jìn)行監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、經(jīng)營(yíng)范圍監(jiān)管等方面進(jìn)行管理；人力資 社會(huì)保障部門對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)文件執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督。在一些專項(xiàng)治理行動(dòng)中，如對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)聯(lián)合開(kāi)展工作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)教育市場(chǎng)的秩序，確保辦學(xué)許可證承諾守信的落實(shí)。

（二）社會(huì)監(jiān)督的力量

1. 家長(zhǎng)與學(xué)員的監(jiān)督

   • 家長(zhǎng)和學(xué)員是教育服務(wù)的直接受眾，他們?cè)诒O(jiān)督辦學(xué)許可證承諾守信方面具有重要作用。例如，如果發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、超范圍經(jīng)營(yíng)、亂收費(fèi)等問(wèn)題，家長(zhǎng)可以向相關(guān)部門舉報(bào)。大連市教育局也鼓勵(lì)家長(zhǎng)對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行舉報(bào)，并且公布了各級(jí)教育部門的監(jiān)督舉報(bào)電話，如大連市監(jiān)督舉報(bào)電話：0411 - 84300325，中山區(qū)監(jiān)督舉報(bào)電話：0411 - 82318090等。學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)不規(guī)范、機(jī)構(gòu)管理混亂等情況，也可以通過(guò)家長(zhǎng)或者自己向有關(guān)部門反映，促使教育機(jī)構(gòu)遵守承諾守信原則。

2. 社會(huì)輿論的監(jiān)督

   • 社會(huì)輿論在監(jiān)督辦學(xué)許可證承諾守信方面也有不可忽視的力量。媒體對(duì)違規(guī)辦學(xué)案例的曝光能夠引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，促使相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，也能對(duì)其他教育機(jī)構(gòu)起到警示作用。例如，當(dāng)媒體報(bào)道了甘井子區(qū)的一些違規(guī)辦學(xué)案例后，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，推動(dòng)了教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的治理，同時(shí)也讓其他教育機(jī)構(gòu)更加重視承諾守信，