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2024-10-31 16:49:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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二級資質資格下放是指將原本由中央或上級主管部門負責審批的二級資質相關的審批權限，下放到省級及以下有關主管部門進行審批。這一舉措旨在進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力，提高審批效率，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。例如，住房和城鄉(xiāng)建設部將除最高等級資質（綜合資質、特級資質）和需跨部門審批的資質外，原由其負責審批的其他二級資質審批權限下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
2020年底和2021年3月份，住建部相繼下發(fā)《關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知（建辦市函〔2020〕654號）》和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號）》，明確了試點地區(qū)、試點期限和試點內容等。
試點地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省等。
試點期限為半年，6月30日。
試點內容為除最高等級資質和需跨部門審批的資質外，將原由住建部負責審批的其他資質審批權限下放至試點地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。新資質標準出臺前，按現(xiàn)行資質標準進行審批，審批方式由試點地區(qū)自行確定。
住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知，自通知施行之日起，企業(yè)資質審批權限下放試點地區(qū)不再受理試點資質申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應在規(guī)定時間內審批辦結。
《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》，提出了精簡資質類別、歸并等級設置，放寬準入限制、激發(fā)企業(yè)活力，下放審批權限、方便企業(yè)辦事等改革舉措。
對于建筑企業(yè)來說，資質等級調整后，將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。
從行業(yè)整體來看，二級資質資格下放能夠進一步放寬建筑市場準入限制，優(yōu)化審批服務，激發(fā)市場主體活力，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。但同時也可能帶來市場競爭加劇、行業(yè)監(jiān)管難度加大等挑戰(zhàn)。
2021年，新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9省（區(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。
省住房城鄉(xiāng)建設廳多措并舉，扎實有效開展試點工作，全面實施“電子證照”和“零跑動”，大幅壓減審批時限，向各地市委托下放省級資質許可權限，完善失信懲戒制度和事中事后監(jiān)管機制。
試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大事中事后監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，落實工程質量終身責任制，依法依規(guī)嚴肅懲戒工程質量安全問題突出的企業(yè)，確保工程質量安全。
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