油坊食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)流程

油坊辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程遵循一般食品經(jīng)營(yíng)許可的流程。申請(qǐng)人需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

然后，要按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)，食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷(xiāo)售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類(lèi)，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。

接著向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料（如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料；若委托代理人辦理申請(qǐng)，代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不需要提供復(fù)印件；從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程）。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，若申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

如果申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查合格的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合許可條件的，作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

油坊辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件

油坊辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要符合以下條件：

• 場(chǎng)所要求：

  • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，油坊的加工場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離化工污染區(qū)、垃圾處理場(chǎng)等可能污染食品的區(qū)域，且加工車(chē)間內(nèi)部應(yīng)干凈衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有合理的空間布局，以確保原料、半成品和成品的存放有序，避免交叉污染。

  • 如果有外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，也要滿(mǎn)足相應(yīng)的食品安全要求，如倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，具有防蟲(chóng)、防鼠、防潮等設(shè)施。

• 設(shè)備設(shè)施條件：

  • 應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。在油坊中，這可能包括榨油設(shè)備、儲(chǔ)油設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備等要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且榨油設(shè)備應(yīng)定期清潔和維護(hù)，儲(chǔ)油設(shè)備要保證油品不受污染；同時(shí)，要有專(zhuān)門(mén)的清潔設(shè)備用于場(chǎng)地和設(shè)備的清潔消毒，更衣室、洗手間等設(shè)施也要配備齊全，以滿(mǎn)足員工的衛(wèi)生需求。

• 人員與制度要求：

  • 要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)τ头坏氖称钒踩M(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

  • 建立健全食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，員工健康管理制度要求員工必須持有健康證才能上崗，并且定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)采購(gòu)的原料（如油料作物等）的、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保原料的安全性；食品安全事故處置制度則明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)應(yīng)采取的措施，如報(bào)告流程、應(yīng)急處理方法等。

• 符合食品安全要求：

  • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在油坊的生產(chǎn)流程中，從原料的收購(gòu)、儲(chǔ)存、清洗、加工到成品的包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，都要有合理的規(guī)劃，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。例如，原料儲(chǔ)存區(qū)與加工區(qū)要分開(kāi)，加工后的成品要有專(zhuān)門(mén)的儲(chǔ)存區(qū)域，并且與原料區(qū)有一定的隔離措施，防止交叉污染。

油坊食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)所需材料

• 基礎(chǔ)材料：

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的核心文件，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含油坊的基本信息，如名稱(chēng)、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、同時(shí)要明確申請(qǐng)的主體業(yè)態(tài)（如食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食用油的生產(chǎn)銷(xiāo)售等）信息，并且要如實(shí)填寫(xiě)，申請(qǐng)人要在申請(qǐng)書(shū)上簽名或者蓋章。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是表明油坊具備合法經(jīng)營(yíng)資格的重要文件，復(fù)印件用于證明油坊的主體身份。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人不需要提供此項(xiàng)材料的復(fù)印件。其他主體資格證明文件（如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等申辦食堂的相關(guān)證明文件）復(fù)印件也需要按照要求提供。

• 與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的材料：

  • 主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：油坊需要提供與榨油、儲(chǔ)油、油品包裝等相關(guān)的設(shè)備設(shè)施布局圖，例如榨油機(jī)、儲(chǔ)油罐、過(guò)濾設(shè)備等的擺放位置，以及各設(shè)備之間的連接關(guān)系等布局情況。操作流程文件則要詳細(xì)說(shuō)明從原料進(jìn)入油坊到成品產(chǎn)出的整個(gè)操作過(guò)程，包括原料的檢驗(yàn)、清洗、壓榨、過(guò)濾、儲(chǔ)存、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合食品安全要求。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：

    • 食品安全自查制度：油坊應(yīng)定期對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行檢查，包括設(shè)備的清潔和維護(hù)、原料和成品的質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的自查內(nèi)容、自查周期以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的整改措施等內(nèi)容。

    • 從業(yè)人員健康管理制度：要明確員工健康檢查的要求（如多久進(jìn)行一次健康檢查）、健康證的管理（如健康證的辦理、有效期內(nèi)的保管等）、員工健康狀況異常時(shí)的處理措施（如患病員工不得從事直接接觸食品的工作等）。

    • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：詳細(xì)記錄原料（如油料作物）的進(jìn)貨（供應(yīng)商信息）、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等內(nèi)容，確保原料的可追溯性。

    • 食品安全事故處置制度：制定在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理流程，如事故報(bào)告的對(duì)象（當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)等）、報(bào)告時(shí)間要求、采取的緊急措施（如召回問(wèn)題產(chǎn)品、封存原料和成品等）以及后續(xù)的調(diào)查和整改措施等。

• 其他可能需要的材料：

  • 如果油坊利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)（例如有自動(dòng)售油設(shè)備等情況），申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

  • 若申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件，授權(quán)委托書(shū)要明確委托事項(xiàng)、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容。

油坊食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)的時(shí)間周期

關(guān)于油坊食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)的時(shí)間周期并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)油坊的特殊規(guī)定，而是遵循一般食品經(jīng)營(yíng)許可證的批復(fù)時(shí)間規(guī)定。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在收到油坊的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并且申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的情況下，通常會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)作出決定。但如果申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，這會(huì)使批復(fù)時(shí)間有所延長(zhǎng)。

在實(shí)際操作中，從提交申請(qǐng)到最終批復(fù)的時(shí)間可能會(huì)受到多種因素的影響，例如申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作效率以及申請(qǐng)數(shù)量等。如果材料存在問(wèn)題需要補(bǔ)充或修正，會(huì)進(jìn)一步拖延批復(fù)時(shí)間。不過(guò)按照相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)在合理的時(shí)間范圍內(nèi)完成審查和批復(fù)工作。

油坊食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)的相關(guān)政策法規(guī)

• 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》：

  • 此辦法規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。油坊作為食品經(jīng)營(yíng)主體，其食品經(jīng)營(yíng)許可證的批復(fù)等相關(guān)活動(dòng)受此辦法的約束。例如，辦法規(guī)定了申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)遵循的原則，包括依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則等，油坊在申請(qǐng)過(guò)程中要遵循這些原則進(jìn)行操作。

  • 明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，以及僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案等相關(guān)監(jiān)督檢查工作的要求，油坊無(wú)論是單純銷(xiāo)售預(yù)包裝食用油還是進(jìn)行食用油的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要按照這些要求進(jìn)行申請(qǐng)和管理。

  • 規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循的權(quán)限管理，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限，油坊的許可證批復(fù)工作在這樣的管理權(quán)限框架下進(jìn)行。

• 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例：

  • 《食品安全法》是保障食品安全的基本法律，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提出了基本要求。油坊在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)時(shí)，必須滿(mǎn)足食品安全法中關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一般性規(guī)定，如食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全等要求。

  • 《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，例如對(duì)食品安全管理制度的具體要求、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等方面的規(guī)定，這些規(guī)定都與油坊辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證批復(fù)過(guò)程中的食品安全要求密切相關(guān)，是確保油坊經(jīng)營(yíng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。