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2024-10-30 09:39:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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地膜生產(chǎn)需要資質(zhì)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)膜企業(yè)建設(shè)地點應當符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求和用地標準。在國務院、國家有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）級人民政府規(guī)定的自然保護區(qū)、永久基本農(nóng)田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水保護區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建改擴建農(nóng)膜生產(chǎn)項目。鼓勵符合建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)有企業(yè)及新建改擴建農(nóng)膜生產(chǎn)項目在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)。新建改擴建項目形成的農(nóng)膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年，現(xiàn)有農(nóng)膜企業(yè)達不到上述要求的，要加速發(fā)展，鼓勵擴大中高端農(nóng)膜產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量，逐步減少低端普通農(nóng)膜產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)膜噸制品耗電量不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。
地膜生產(chǎn)受到一系列法規(guī)的約束。例如，《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章對農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定。其中，《農(nóng)用薄膜管理辦法》為了防治農(nóng)用薄膜污染，加強農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而制定。各地也可能有針對本地情況制定的相關(guān)地方性法規(guī)，如新疆維吾爾自治區(qū)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理條例》等。
辦理地膜生產(chǎn)資質(zhì)的流程一般包括以下步驟：
申請加受理：申請材料一般一式三份，如生產(chǎn)許可證的申請書、公司的營業(yè)執(zhí)照、第三方中介機構(gòu)提供的安全評估證明等。通常在企業(yè)提交申請后的5個工作日內(nèi)會收到受理通知書。如果企業(yè)提供的材料符合要求，一般直接通過；若材料不齊全，會當場告知缺少的材料，待補齊后再次提交。
實地考察：通過審核后，會有審查部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的實地審查，一般提前5天通知企業(yè)。審查部門會指派2-4名審查人員對企業(yè)進行實地審核，主要審查企業(yè)的各方面樣品、流程、安全等方面。被審查的企業(yè)需要積極配合工作，審查時間一般在1-3天。
審定發(fā)證：審核單位會根據(jù)企業(yè)申請時出具的申請書、營業(yè)執(zhí)照、審核結(jié)果以及送審樣品的檢測結(jié)果進行評估。通過審核單位核查后，會在30天內(nèi)將相關(guān)材料送至全國許可證審核中心。全國許可證審核中心審核通過后發(fā)至國家質(zhì)檢總局做出最終決定，符合條件的下發(fā)生產(chǎn)許可證，不符合條件的退回重新申請。
地膜生產(chǎn)企業(yè)需要滿足一系列資質(zhì)條件，包括但不限于以下方面：
企業(yè)布局：農(nóng)膜企業(yè)建設(shè)地點應當符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃要求和用地標準。在特定區(qū)域不得新建改擴建農(nóng)膜生產(chǎn)項目，鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)。
企業(yè)生產(chǎn)條件：新建改擴建項目形成的農(nóng)膜生產(chǎn)能力不低于10000噸/年，農(nóng)膜噸制品耗電量不超過500千瓦時、耗水量不超過1立方米。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，逐步實現(xiàn)研發(fā)等投入不低于企業(yè)銷售收入2%的目標。
生產(chǎn)工藝和裝備：生產(chǎn)工藝要符合質(zhì)量保證體系工藝文件要求，采用成熟的生產(chǎn)技術(shù)，滿足農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量達到國家及行業(yè)標準的要求。棚膜、功能性地膜生產(chǎn)企業(yè)應具備生產(chǎn)功能性母料的能力，或得到相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)品支持，并配備物料混配設(shè)備等。
質(zhì)量與管理：企業(yè)應設(shè)立獨立質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗管理制度。鼓勵企業(yè)進行相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標準，出廠產(chǎn)品合格率達到100%。
環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用：新建、改擴建項目要嚴格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境影響評價法，依法報批環(huán)境影響評價文件。污染物排放要符合國家和地方標準，依法申領(lǐng)并取得排污許可證等。
安全生產(chǎn)與職業(yè)健康：嚴格遵守相關(guān)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法，建立健全安全生產(chǎn)責任制，配備必要的勞動防護用品和防護設(shè)施等。
勞動者權(quán)益保障：企業(yè)應認真遵守勞動保障法律法規(guī)，切實保障勞動者合法權(quán)益。
地膜生產(chǎn)資質(zhì)的審批部門主要是工業(yè)和信息化主管部門。各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對農(nóng)膜行業(yè)的管理，企業(yè)應參照相關(guān)規(guī)范條件落實要求。同時，國家有關(guān)職能部門也會依法加強對農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門責令其限期整改，并依法進行處罰。
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