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2024-10-30 09:38:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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政策背景與目的
勞務派遣許可證改成備案是為了進一步規范勞務派遣市場，優化管理流程，適應市場發展的需求。
在相關政策中，明確了勞務派遣許可證改備案的條件和要求。例如，經營勞務派遣業務需要符合一定的規范和標準。同時，強調了對勞務派遣單位的監管，以保障勞動者的合法權益。
政策重點內容
政策規定了申請經營勞務派遣業務的單位應當向許可機關提交一系列材料，包括勞務派遣經營許可申請書、營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》、公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告、經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施等。
政策還對勞務派遣用工的范圍、比例、勞動合同、勞務派遣協議的訂立和履行等方面進行了詳細的規定。例如，用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，且使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的 10%。
申請與受理
申請人需要向所在地有許可管轄權的人力資源社會保障行政部門提出申請。申請材料包括勞務派遣經營許可申請書、營業執照或者《企業名稱預先核準通知書》、公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告、經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單、法定代表人的身份證明、勞務派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本、擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本等。
材料審核與實地核查
許可機關收到申請材料后，會對材料進行審核。如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，應當允許申請人當場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者在 5 個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，許可機關應當指派 2 名以上工作人員進行核查。
決定與通知
許可機關應當自受理之日起 20 個工作日內作出是否準予行政許可的決定。20 個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長 10 個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
申請人的申請符合法定條件的，許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起 5 個工作日內通知申請人領取《勞務派遣經營許可證》。申請人的申請不符合法定條件的，許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
勞務派遣用工崗位的限制
勞務派遣用工只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。臨時性工作崗位是指存續時間不超過 6 個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。
用工比例的控制
用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的 10%。用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數與使用的被派遣勞動者人數之和。用工單位未將《勞務派遣暫行規定》施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規定比例之前，不得新用被派遣勞動者。
合同與協議的規范
用人單位應當與用工單位、勞動者約定好各方的權利義務，尤其是當勞動者在用工單位發生工傷時，用人單位與用工單位如何承擔責任。
用人單位可以分別與勞動者簽訂二年以上的《勞動合同書》，與用工單位簽訂《勞務派遣協議》，協議中應當約定派遣崗位、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。建議如在該協議中沒有派遣人員名單，只有人數，應當在簽訂協議時與用工單位單獨附頁簽章確認被派遣勞動者的人員名單。
呼和浩特市某人力資源管理咨詢服務有限公司呼市分公司案例
2023 年 11 月，呼和浩特市人力資 社會保障局接到關于調查內蒙古某人力資源管理咨詢服務有限公司呼市分公司無資質違規開展勞務派遣服務的事項。經查，該公司于 2020 年 10 月 14 日在呼和浩特市成立分公司，因呼市分公司不具備獨立法人資格，所以使用總公司的勞務派遣經營許可證開展相關業務。自 2020 年 10 月 14 日以來，呼市分公司未書面報告許可機關，未按規定向呼市分公司所在地人力資源社會保障行政部門進行許可備案，違規開展勞務派遣業務。以勞務派遣名義開具的發票 70 筆，總金額 萬元。經專業審計公司核算呼市分公司涉及的勞務派遣業務違法所得為 元。2023 年 3 月 18 日依法對呼市分公司下達了《人力資 社會保障綜合行政執法責令改正決定書》，責令呼市分公司上繳違法經營勞務派遣業務所得，并繳納違法所得 2 倍的罰款。2023 年 3 月 26 日，呼和浩特市人力資 社會保障局對呼市分公司作出行政處罰決定，沒收呼市分公司違法經營勞務派遣所得 元，并繳納違法所得 2 倍的罰款 元。2024 年 3 月 26 日，呼市分公司對上述行政處罰決定事項已經自動履行完畢。
許可管轄權的差異
有些地區可能按照行政區劃劃分，有些地區可能根據業務類型或企業規模進行劃分。
申請材料的細微差別
雖然總體的申請材料要求相似，但在一些細節方面，不同地區可能會有不同的要求。例如，某些地區可能對經營場所的面積、設施設備的具體規格等有更明確的規定。
審批流程和時限的不同
不同地區在審批流程的具體環節和審批時限上也可能有所不同。有的地區審批流程可能相對簡化，審批時限較短；而有的地區可能審批流程較為復雜，審批時限較長。
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