冬蟲夏草辦理食品經(jīng)營許可證的條件

一、符合主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項(xiàng)目的食品安全要求

1. 場所方面

   • 必須具有與經(jīng)營的冬蟲夏草品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果是大規(guī)模經(jīng)營冬蟲夏草，就需要較大的貯存空間來保證冬蟲夏草的妥善保存。這些場所要保持環(huán)境整潔，并且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。像不能將冬蟲夏草的貯存?zhèn)}庫設(shè)置在化工企業(yè)附近，防止化學(xué)污染。

2. 設(shè)備設(shè)施方面

   • 要有與經(jīng)營的冬蟲夏草數(shù)量和種類相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，需要有專門的通風(fēng)設(shè)備來保證冬蟲夏草貯存環(huán)境的干燥，防止霉變，有防蟲設(shè)備防止冬蟲夏草被蟲蛀等。

3. 人員與制度方面

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。同時(shí)，要建立保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。對于冬蟲夏草的進(jìn)貨、質(zhì)量檢驗(yàn)等都要有明確的記錄和管理規(guī)定，以確保其在經(jīng)營過程中的安全性。

4. 布局與流程方面

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免冬蟲夏草接觸有毒物、不潔物。如果在經(jīng)營過程中有對冬蟲夏草進(jìn)行簡單加工的情況，要確保加工流程的合理性和安全性。

二、取得合法主體資格

• 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，一個(gè)個(gè)體工商戶想要經(jīng)營冬蟲夏草，必須先取得營業(yè)執(zhí)照，然后才能申請食品經(jīng)營許可證來經(jīng)營冬蟲夏草相關(guān)的食品業(yè)務(wù)。

冬蟲夏草食品經(jīng)營許可證的相關(guān)法規(guī)

一、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定

• 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。冬蟲夏草如果作為食品進(jìn)行經(jīng)營，就需要遵循這個(gè)辦法的相關(guān)規(guī)定。例如，在申請?jiān)S可時(shí)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請，許可的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)都要符合要求。同時(shí)，食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

• 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。這意味著如果要經(jīng)營冬蟲夏草相關(guān)食品，需要向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門申請?jiān)S可證，并且接受其監(jiān)督管理。不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門可能會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在遵循國家法規(guī)的基礎(chǔ)上，對冬蟲夏草的經(jīng)營許可管理有一些具體的細(xì)則要求。

二、野生植物保護(hù)相關(guān)法規(guī)

• 根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》，如果冬蟲夏草涉及到野生植物保護(hù)的相關(guān)情況，也要遵循該條例的規(guī)定。例如，如果冬蟲夏草是采集自野生環(huán)境，采集國家二級保護(hù)野生植物的，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。這對于冬蟲夏草的合法性有著重要的規(guī)范作用，如果不合法，可能無法取得食品經(jīng)營許可證或者會(huì)面臨處罰。

冬蟲夏草能否用于食品經(jīng)營的案例

一、冬蟲夏草不能作為普通食品原料的案例

1. 酒類添加冬蟲夏草被判違規(guī)案例

   • 在2019年的一個(gè)案例中，周某某通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺在一家酒類經(jīng)營部的網(wǎng)店購買了名稱為“十年陳釀?wù)淦费┴曄x草酒白酒濃香型52度500ml白酒批發(fā)”的商品。酒的標(biāo)簽載明配料表中有純天然野生蟲草。法院審理認(rèn)為，《衛(wèi)生部關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》《國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司關(guān)于冬蟲夏草不得作為普通食品原料的通知》均明確規(guī)定，冬蟲夏草不得作為普通食品原料使用。該酒類經(jīng)營部銷售的涉案蟲草酒的批準(zhǔn)文號為“川衛(wèi)食準(zhǔn)字”，屬于普通食品，在普通食品中添加不允許使用的冬蟲夏草，該商品屬于不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，故該酒類經(jīng)營部應(yīng)承擔(dān)退還貨款并支付十倍賠償金的責(zé)任。

2. 普通食品添加冬蟲夏草被判賠償案例

   • 南陽市臥龍區(qū)人民法院曾判處被告南陽某商貿(mào)有限公司向原告李某退還貨款，被告青海西寧某天然保健蟲草酒廠向原告李某賠償十倍價(jià)款。原因是在未獲得保健食品批準(zhǔn)文號的前提下，擅自在普通食品中非法添加名貴中藥材冬蟲夏草。

二、冬蟲夏草在保健食品中的相關(guān)案例

• 在2012 - 2016年期間，國家食品藥品監(jiān)督管理局開展了冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)需要滿足一定的條件，如具有穩(wěn)定合法的冬蟲夏草、良好的保健食品研發(fā)能力、顯著技術(shù)優(yōu)勢、良好的保健食品生產(chǎn)能力和行業(yè)帶動(dòng)性等。2016年食品藥品監(jiān)管總局停止了冬蟲夏草用于保健食品試點(diǎn)工作，自通知發(fā)布之日起，相關(guān)文件停止執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得生產(chǎn)和銷售含冬蟲夏草的保健食品。這表明冬蟲夏草在保健食品中的使用受到嚴(yán)格的監(jiān)管，并且目前不能隨意用于保健食品的生產(chǎn)和銷售。

辦理冬蟲夏草食品經(jīng)營許可證的流程

一、準(zhǔn)備申請材料

1. 基本材料

   • 這是申請的重要文件，需要詳細(xì)填寫關(guān)于冬蟲夏草經(jīng)營的相關(guān)信息，如經(jīng)營場所、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。這是證明申請人具有合法經(jīng)營主體資格的必要材料，如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營（冬蟲夏草經(jīng)營）相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。例如，要提供冬蟲夏草貯存?zhèn)}庫的布局圖、通風(fēng)設(shè)備等設(shè)施的相關(guān)說明，以及如果有加工流程的話，要提供詳細(xì)的操作流程說明。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些制度是確保冬蟲夏草在經(jīng)營過程中安全的重要保障，需要明確列出各項(xiàng)制度的名稱和主要內(nèi)容。

2. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事冬蟲夏草經(jīng)營活動(dòng)的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

   • 如果申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

二、提交申請

1. 向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交

   • 申請人要將準(zhǔn)備好的材料提交給所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門。不同地區(qū)可能會(huì)有不同的提交方式，有些地區(qū)可能支持網(wǎng)上提交，有些可能需要到現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，按照指引進(jìn)行網(wǎng)上申請材料的提交，而在一些相對偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能需要申請人到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門辦公地點(diǎn)提交紙質(zhì)材料。

2. 申請受理

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理審查。根據(jù)不同情況分別作出處理：

   • 如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。例如，如果只是單純展示冬蟲夏草，不涉及銷售、加工等經(jīng)營行為，可能不需要取得食品經(jīng)營許可。

   • 如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

   • 如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。

三、審查與決定

1. 審查內(nèi)容

   • 市場監(jiān)督管理部門會(huì)對申請材料進(jìn)行審查，并且可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場核查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合冬蟲夏草經(jīng)營的相關(guān)條件，如場所、設(shè)備設(shè)施、人員與制度等是否符合前面提到的要求。現(xiàn)場核查時(shí)會(huì)檢查實(shí)際的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施是否與申請材料中描述的一致，食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。

2. 作出決定

   • 如果經(jīng)審查，申請人符合冬蟲夏草食品經(jīng)營許可的條件，市場監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。如果不符合條件，會(huì)書面說明理由，告知申請人需要改進(jìn)的地方或者不被許可的原因。

冬蟲夏草食品經(jīng)營許可證的審批要求

一、合法性要求

1. 合法性

   • 如果冬蟲夏草是采集自野生環(huán)境，必須遵守《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。采集國家二級保護(hù)野生植物的冬蟲夏草，必須經(jīng)采集地的縣級人民政府野生植物行政主管部門簽署意見后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，確保其合法。如果不合法，將無法通過食品經(jīng)營許可證的審批。

2. 符合相關(guān)法規(guī)政策

   • 要符合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策的要求。例如，在申請過程中要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行申請。同時(shí)，要遵守食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，如不能將冬蟲夏草作為普通食品原料進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營等。

二、食品安全要求

1. 經(jīng)營條件符合標(biāo)準(zhǔn)

   • 前面提到的場所、設(shè)備設(shè)施、人員與制度等方面的條件必須符合標(biāo)準(zhǔn)。場所要保持清潔、遠(yuǎn)離污染源，設(shè)備設(shè)施要齊全且能正常運(yùn)行，食品安全管理人員要具備相應(yīng)的能力，食品安全制度要健全且有效執(zhí)行。例如，在冬蟲夏草的貯存過程中，要保證貯存環(huán)境的溫度、濕度等條件符合要求，防止冬蟲夏草變質(zhì)。

2. 產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

   • 要建立保障冬蟲夏草產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要對冬蟲夏草的進(jìn)貨、質(zhì)量檢驗(yàn)等進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保進(jìn)入市場的冬蟲夏草是安全可靠的。如果在經(jīng)營過程中有加工環(huán)節(jié)，要保證加工過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止在加工過程中引入有害物質(zhì)。