一、未辦理食品許可證的應(yīng)對(duì)措施

如果食品許可證未辦理，可按以下步驟進(jìn)行：

1. 了解辦理要求

   • 根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)（除銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)特定銷售等不需要取得許可的情形外），應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。不同的經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項(xiàng)目（食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等）分類有不同的要求。例如，申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，企業(yè)法人、合伙企業(yè)等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

   • 申請(qǐng)時(shí)需要提交一系列材料，包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（若能網(wǎng)上核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照可不提供）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

2. 分析未辦理原因

   • 可能是因?yàn)閷?duì)辦理流程不熟悉。例如不知道需要向當(dāng)?shù)氐目h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)，或者不清楚網(wǎng)上申報(bào)的流程。以山東省為例，需要在“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行注冊(cè)、申報(bào)等操作，包括填寫注冊(cè)信息、登錄后選擇申報(bào)業(yè)務(wù)、填寫申請(qǐng)表、上傳附件材料，最后提交申請(qǐng)等一系列步驟。

   • 也可能是材料準(zhǔn)備不齊全。如缺少與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局文件，或者沒有制定完善的食品安全規(guī)章制度。

   • 還有可能是經(jīng)營場(chǎng)所不符合要求。例如，沒有與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，或者場(chǎng)所的面積、布局等不滿足經(jīng)營項(xiàng)目的需求，像餐飲服務(wù)需要有合理的食品加工、貯存等區(qū)域布局，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等。

3. 著手辦理許可證

   • 針對(duì)未辦理的原因進(jìn)行整改。如果是材料問題，盡快補(bǔ)齊相關(guān)材料，如完善食品安全規(guī)章制度，詳細(xì)列出食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度內(nèi)容。如果是經(jīng)營場(chǎng)所問題，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，如重新規(guī)劃布局，確保符合食品安全要求的距離等。

   • 按照規(guī)定的流程向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)。可以選擇自行辦理或者委托代理人辦理（委托辦理時(shí)代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件），并密切關(guān)注申請(qǐng)進(jìn)度，根據(jù)部門的反饋及時(shí)補(bǔ)充或修正材料。

二、食品許可證未通過審核的原因

食品許可證未通過審核可能有以下多種原因：

1. 申請(qǐng)材料方面

   • 信息不一致

     • 法人名與店鋪認(rèn)證的開店店主信息不一致是常見原因之一。在提交食品經(jīng)營許可證審核時(shí)，法人的身份信息必須準(zhǔn)確無誤。例如在淘寶開店時(shí)，如果所提交的店鋪特種經(jīng)營資質(zhì)備案審核，法人名與開店店主信息不匹配則無法通過審核。這可能是由于證件信息數(shù)字較多，加上英文字母的大小寫，在輸入過程中出現(xiàn)失誤。

     • 食品經(jīng)營許可證許可編號(hào)未正確填寫也會(huì)導(dǎo)致審核不通過。許可編號(hào)是許可證的重要標(biāo)識(shí)，缺字、錯(cuò)字、漏字都會(huì)造成審核不通過的結(jié)果。同時(shí)，上傳的證照（食品經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照）中企業(yè)名稱和表單信息不符也是不被允許的。例如企業(yè)名稱在營業(yè)執(zhí)照和許可證上存在細(xì)微差別，如多字、少字或者錯(cuò)別字等情況，都會(huì)被審核部門判定為不符合要求。

   • 材料不完整或不符合要求

     • 證件照片不夠清晰是審核不通過的一個(gè)因素。受設(shè)備或者拍照時(shí)光線的影響，證件上的數(shù)字可能會(huì)出現(xiàn)模糊不清的情況，導(dǎo)致審核人員無法準(zhǔn)確核實(shí)證件信息。例如用手機(jī)拍攝證件時(shí)，光線過暗或者過強(qiáng)，都可能使證件上的文字、數(shù)字等難以辨認(rèn)。

     • 證件照片不夠完整，部分邊角沒有拍到或者是被遮擋也不符合審核要求。比如拍攝身份證時(shí)，只拍到了部分內(nèi)容，沒有完整顯示身份證的所有信息區(qū)域，或者被手指、其他物品遮擋了關(guān)鍵信息，都會(huì)影響審核結(jié)果。

2. 經(jīng)營條件方面

   • 場(chǎng)所相關(guān)問題

     • 經(jīng)營場(chǎng)所布局不合理可能導(dǎo)致審核失敗。對(duì)于食品經(jīng)營來說，不同的經(jīng)營項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)所布局有不同的要求。例如餐飲服務(wù)需要有合理的食品加工流程布局，從食品原料的處理到成品的制作、銷售等環(huán)節(jié)，要防止交叉污染。如果廚房的操作區(qū)域沒有按照生熟分開、清潔區(qū)與污染區(qū)分開等原則布局，就不符合審核標(biāo)準(zhǔn)。

     • 場(chǎng)所的衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)也會(huì)影響審核。食品經(jīng)營場(chǎng)所需要保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。如果場(chǎng)所存在衛(wèi)生死角，有異味、污漬或者與污染源距離過近等情況，都難以通過審核。

   • 設(shè)備設(shè)施問題

     • 缺乏與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施是審核不通過的原因之一。例如食品銷售需要有相應(yīng)的貯存設(shè)備，如冷藏、冷凍設(shè)備等，如果經(jīng)營的是需要低溫保存的食品，卻沒有配備合適的冷藏設(shè)備，就不符合要求。

     • 設(shè)備設(shè)施沒有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，也不能通過審核。例如餐飲服務(wù)場(chǎng)所沒有有效的防蠅、防鼠設(shè)施，容易造成食品污染風(fēng)險(xiǎn)，不符合食品安全的要求。

3. 人員與制度方面

   • 人員資質(zhì)問題

     • 沒有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員可能導(dǎo)致審核不通過。這些人員在保障食品安全方面起著重要的監(jiān)督和管理作用，缺乏相關(guān)人員表明企業(yè)在食品安全管理上存在缺失。

   • 制度缺失或不完善

     • 缺少食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度，或者這些制度不完善、不具有可操作性，也會(huì)影響審核結(jié)果。例如沒有明確的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，無法追溯食品的和質(zhì)量情況，這對(duì)食品安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)，審核部門不會(huì)予以通過。

三、食品許可證未按時(shí)續(xù)期的后果

1. 失去合法經(jīng)營資格

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。如果未按時(shí)續(xù)期，一旦許可證有效期屆滿，就意味著失去了合法的食品經(jīng)營資格。這就如同一個(gè)人沒有了合法的從業(yè)“通行證”，不能再繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動(dòng)。例如，一家餐廳的食品經(jīng)營許可證到期未續(xù)期，從到期日起，它就不能再合法地為顧客提供餐飲服務(wù)，否則就是違法經(jīng)營行為。

2. 面臨行政處罰

   • 未按時(shí)續(xù)期屬于違反《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為。可能會(huì)受到縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的處罰。處罰措施可能包括沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具等。例如，如果一家食品銷售企業(yè)未按時(shí)續(xù)期許可證卻繼續(xù)銷售食品，監(jiān)管部門有權(quán)沒收其銷售所得以及未銷售的食品和用于銷售的設(shè)備等，這對(duì)企業(yè)來說是經(jīng)濟(jì)上的重大損失。

3. 影響企業(yè)信譽(yù)和形象

   • 在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)的信譽(yù)和形象至關(guān)重要。未按時(shí)續(xù)期食品許可證可能被消費(fèi)者視為企業(yè)管理不善或者不重視食品安全的表現(xiàn)。一旦被曝光或者被消費(fèi)者知曉，會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，消費(fèi)者在選擇食品時(shí)，往往更傾向于選擇有合法、有效許可證的企業(yè)。如果一家企業(yè)因?yàn)槲窗磿r(shí)續(xù)期許可證而被處罰，消費(fèi)者可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量和安全性產(chǎn)生懷疑，從而導(dǎo)致顧客流失，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4. 重新申請(qǐng)的困難增加

   • 未按時(shí)續(xù)期后再重新申請(qǐng)食品許可證可能會(huì)面臨更多的審查和要求。監(jiān)管部門可能會(huì)對(duì)企業(yè)之前未按時(shí)續(xù)期的原因進(jìn)行深入調(diào)查，并且對(duì)企業(yè)的經(jīng)營條件、食品安全管理等方面進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。例如，企業(yè)可能需要提供更多的材料來證明其已經(jīng)改進(jìn)了之前存在的問題，如加強(qiáng)了食品安全管理制度建設(shè)、更新了設(shè)備設(shè)施等，這增加了企業(yè)重新獲得許可證的難度和成本。

四、食品許可證未懸掛的處罰

1. 誤導(dǎo)消費(fèi)者

   • 未按規(guī)定在經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品經(jīng)營許可證可能給消費(fèi)者帶來誤導(dǎo)。消費(fèi)者有權(quán)了解一個(gè)商家是否具有合法的食品經(jīng)營許可證，以及其經(jīng)營資質(zhì)和食品衛(wèi)生等級(jí)等信息。如果許可證未在顯著位置展示，消費(fèi)者可能會(huì)被誤導(dǎo)，從而可能影響他們的消費(fèi)決策。例如，消費(fèi)者在選擇就餐的餐廳時(shí)，通常會(huì)認(rèn)為有合法許可證展示的餐廳更可靠。如果餐廳未懸掛許可證，消費(fèi)者可能會(huì)對(duì)其合法性產(chǎn)生懷疑，甚至選擇其他餐廳就餐，這對(duì)商家的經(jīng)營是不利的。

2. 被視為管理不善

   • 未懸掛許可證可能意味著商家沒有充分重視食品衛(wèi)生安全。食品經(jīng)營許可證是商家合法經(jīng)營的重要證明，商家必須嚴(yán)格遵守許可證規(guī)定。如果商家不能遵守這一基本規(guī)定，那么他們的食品衛(wèi)生管理可能也存在問題，這可能對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成威脅。從監(jiān)管部門的角度看，這是商家管理不善的一種表現(xiàn)，可能會(huì)引起監(jiān)管部門的重點(diǎn)關(guān)注和進(jìn)一步檢查。

3. 面臨責(zé)令整改和罰款等措施

   • 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如果商家違反了食品經(jīng)營許可證的規(guī)定，監(jiān)管部門可以對(duì)其采取責(zé)令整改、罰款等措施。例如，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)商家未懸掛許可證后，可能會(huì)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求商家在一定期限內(nèi)將許可證懸掛在顯著位置。如果商家未能按時(shí)整改，可能會(huì)面臨罰款等更嚴(yán)厲的處罰。具體的罰款金額和處罰方式會(huì)根據(jù)不同地區(qū)的規(guī)定和商家違規(guī)的具體情況而定。

五、食品許可證未變更地址的影響

1. 經(jīng)營合法性問題

   • 按照規(guī)定，食品經(jīng)營許可證上登記的地址必須與經(jīng)營地址一致。當(dāng)?shù)刂钒l(fā)生變化后，如果未變更食品經(jīng)營許可證上的地址，就會(huì)出現(xiàn)許可證地址與實(shí)際經(jīng)營地址不符的情況，這是不符合規(guī)定的，屬于違法經(jīng)營行為。例如，一家食品店從A地址搬遷到B地址后，若未對(duì)許可證地址進(jìn)行變更，就如同拿著舊地址的“通行證”在新地址經(jīng)營，是不被允許的。

2. 監(jiān)管與檢查困擾

   • 地址未變更會(huì)給監(jiān)管部門的管理和檢查工作帶來困擾。監(jiān)管部門是按照許可證上的地址進(jìn)行監(jiān)督檢查的，如果地址不符，可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。例如，在進(jìn)行食品安全抽檢或者日常檢查時(shí)，監(jiān)管人員按照許可證地址找不到企業(yè)，或者到了錯(cuò)誤的地址檢查，這不僅浪費(fèi)監(jiān)管資源，也可能使企業(yè)存在的食品安全問題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

3. 影響消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

   • 消費(fèi)者在遇到食品安全問題或者進(jìn)行投訴時(shí)，可能會(huì)因?yàn)樵S可證地址與實(shí)際經(jīng)營地址不符而遇到困難。例如，消費(fèi)者按照許可證上的地址進(jìn)行投訴或者尋求售后服務(wù)時(shí)，可能找不到企業(yè)，這對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)是不利的。同時(shí)，地址不符也可能讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生懷疑，影響企業(yè)的形象和經(jīng)營。

4. 面臨行政處罰

   • 對(duì)于地址變更未辦理相關(guān)手續(xù)的情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)實(shí)施行政處罰。例如，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可能會(huì)被責(zé)令改正，并且可能面臨罰款等處罰措施。如在一些執(zhí)法案例中，經(jīng)營場(chǎng)所注冊(cè)地搬遷后未重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的企業(yè)被認(rèn)定為未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為，受到了相應(yīng)的處罰。