白酒生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，白酒生產(chǎn)許可證是對白酒生產(chǎn)企業(yè)進行管理的一種許可制度。酒類生產(chǎn)許可審查細則對白酒生產(chǎn)許可證有著明確的規(guī)定，白酒的申證單元為1個，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱：白酒、白酒（液態(tài)）、白酒（原酒），且白酒生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品編號為：1501。白酒生產(chǎn)企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)細則進行生產(chǎn)，涵蓋從原料處理到成品的一系列基本生產(chǎn)流程，包括原料處理→配料→蒸煮→糖化發(fā)酵→蒸餾→貯存→勾調(diào)→灌裝→成品等環(huán)節(jié)，并且在配料、發(fā)酵、貯存、勾調(diào)等關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)要嚴格把控，以避免出現(xiàn)如感官質(zhì)量缺陷（色澤、香氣、口味、風(fēng)格等與產(chǎn)品標識不符）、酒精度與包裝標識不符、固形物超標、衛(wèi)生指標超標（如甲醇、雜醇油超標）等質(zhì)量安全問題。

GB/T 15109 - 2021《白酒工業(yè)術(shù)語》、GB/T 17204 - 2021《飲料酒術(shù)語和分類》，明確了白酒主要原料須是“糧谷”，這也進一步規(guī)范了白酒生產(chǎn)的相關(guān)要求，影響著白酒生產(chǎn)許可證的辦理和白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動。

個人能否辦理白酒生產(chǎn)許可證

一般情況下，個人不能辦理白酒生產(chǎn)許可證。白酒生產(chǎn)許可證的發(fā)放對象主要是企業(yè)，這是因為白酒生產(chǎn)需要具備一定的規(guī)模、資金投入、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制體系等多方面的要求。從生產(chǎn)資源來看，白酒生產(chǎn)需要相應(yīng)的生產(chǎn)場所、設(shè)備、工具、管道等，并符合食品安全標準，個人往往難以滿足這些要求。例如，需要有合適的場地進行原料處理、發(fā)酵、蒸餾、貯存等一系列復(fù)雜的生產(chǎn)工序，還需要配備專業(yè)的設(shè)備如蒸餾設(shè)備等，并且要保證這些設(shè)備的安全、衛(wèi)生、高效運行，這都需要企業(yè)化的組織和管理來實現(xiàn)。

而且，白酒生產(chǎn)企業(yè)還需要對生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全進行嚴格控制，包括對原材料的檢測、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控以及成品的檢驗等環(huán)節(jié)，企業(yè)相對個人更有能力和資源建立完善的質(zhì)量控制體系，以確保白酒產(chǎn)品符合相關(guān)標準和法規(guī)的要求。

白酒生產(chǎn)許可證辦理的條件和流程

一、辦理條件

（一）生產(chǎn)場所方面

白酒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模、品種、產(chǎn)量相適應(yīng)的生產(chǎn)場所。生產(chǎn)場所要滿足從制曲、發(fā)酵、蒸餾、陳釀、勾調(diào)、灌裝等完整的生產(chǎn)工藝需求（外購酒曲生產(chǎn)白酒企業(yè)可不要求制曲車間與制曲工藝），如果僅申請白酒原酒生產(chǎn)許可的企業(yè)可不具備灌裝等生產(chǎn)工藝以及相應(yīng)的勾調(diào)、包裝車間、成品庫房等設(shè)備設(shè)施，但整體的生產(chǎn)場所規(guī)劃要符合食品安全和白酒生產(chǎn)的相關(guān)要求。例如，生產(chǎn)場所要保證通風(fēng)良好、衛(wèi)生達標，避免在生產(chǎn)過程中受到外界污染影響白酒的品質(zhì)。

（二）設(shè)備設(shè)施方面

需要有符合白酒生產(chǎn)流程的設(shè)備設(shè)施，包括原料處理設(shè)備、蒸煮設(shè)備、糖化發(fā)酵設(shè)備、蒸餾設(shè)備、貯存設(shè)備、勾調(diào)設(shè)備以及灌裝設(shè)備等。這些設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝的要求，并且要保證設(shè)備的質(zhì)量、安全性以及穩(wěn)定性。例如，蒸餾設(shè)備的性能會直接影響到白酒的酒精度和品質(zhì)，所以需要選用合適的、符合行業(yè)標準的蒸餾設(shè)備。

（三）人員資質(zhì)方面

企業(yè)需要配備專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員。技術(shù)人員要熟悉白酒生產(chǎn)的工藝流程，能夠在生產(chǎn)過程中進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制；管理人員要具備食品安全管理知識和企業(yè)管理能力，能夠確保企業(yè)的生產(chǎn)運營符合相關(guān)法規(guī)和標準。

（四）質(zhì)量管理方面

企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括對原材料的采購標準、檢驗流程，生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點設(shè)置，成品的檢驗和留樣制度等。例如，要對采購的糧谷等原材料進行嚴格的檢測，確保符合食品安全標準，在生產(chǎn)過程中要定期對半成品進行檢測，對成品要進行全面的質(zhì)量檢驗，合格后方可出廠銷售。

二、辦理流程

（一）準備材料階段

這可能包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、生產(chǎn)場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同、生產(chǎn)設(shè)備清單、產(chǎn)品的質(zhì)量標準和檢驗報告、企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件等。這些材料的準備要確保真實、完整、有效，能夠準確反映企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平。

（二）申請?zhí)峤浑A段

將準備好的申請材料提交給當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門，一般是省級的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（省級許可證辦公室負責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)白酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請和監(jiān)督查處的日常工作）。在提交申請時，要按照要求填寫申請表，注明企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品信息、生產(chǎn)工藝等相關(guān)內(nèi)容。

（三）審核階段

相關(guān)部門收到申請后，會對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實性以及企業(yè)是否符合白酒生產(chǎn)許可證的辦理條件。如果材料審核存在問題，會通知企業(yè)補充或者修改材料；如果材料審核通過，會安排現(xiàn)場審核。現(xiàn)場審核時，審核人員會到企業(yè)的生產(chǎn)場所進行實地檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的布局、設(shè)備設(shè)施的運行情況、人員的資質(zhì)和操作規(guī)范、質(zhì)量管理體系的運行情況等。

（四）檢驗階段

企業(yè)的產(chǎn)品需要進行抽樣檢驗，檢驗項目包括白酒的感官指標、理化指標（如酒精度、固形物含量等）、衛(wèi)生指標（如甲醇、雜醇油含量等）等。檢驗工作一般由指定的檢驗單位承擔(dān)，檢驗結(jié)果要符合相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準。

（五）發(fā)證階段

如果企業(yè)的申請材料審核、現(xiàn)場審核以及產(chǎn)品檢驗都符合要求，相關(guān)部門會頒發(fā)白酒生產(chǎn)許可證給企業(yè)。企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后，即可按照許可的范圍進行白酒生產(chǎn)活動。

自行辦理白酒生產(chǎn)許可證的可行性分析

一、從法規(guī)政策角度

自行辦理白酒生產(chǎn)許可證面臨著嚴格的法規(guī)政策要求。從生產(chǎn)標準來看，白酒生產(chǎn)相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準不斷更新完善，如2021年發(fā)布的新國標對白酒的原料進行了明確規(guī)定，這就要求企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時必須嚴格遵守這些標準。企業(yè)需要深入研究和理解這些法規(guī)政策，確保自身的生產(chǎn)規(guī)劃、工藝設(shè)計等都符合要求，這對于自行辦理許可證是一個挑戰(zhàn)。如果對法規(guī)政策理解不到位，可能會導(dǎo)致申請材料不符合要求或者生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施等規(guī)劃不合理，從而影響辦理的成功率。

二、從資源投入角度

（一）資金投入

白酒生產(chǎn)需要大量的資金投入，包括生產(chǎn)場所的建設(shè)或租賃、設(shè)備設(shè)施的購置、原材料的采購、人員的招聘和培訓(xùn)等。例如，一套完整的白酒生產(chǎn)設(shè)備可能需要幾十萬元甚至上百萬元的投入，而且還需要持續(xù)的資金投入用于設(shè)備的維護、更新以及生產(chǎn)過程中的成本支出。對于自行辦理許可證的企業(yè)來說，如果資金不足，可能無法滿足生產(chǎn)許可證辦理的條件，如無法建立完善的生產(chǎn)場所或者購置齊全的設(shè)備設(shè)施。

（二）人力資源

需要招聘和培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員以及生產(chǎn)工人。專業(yè)的技術(shù)人員能夠保證白酒生產(chǎn)的工藝和質(zhì)量控制，管理人員能夠確保企業(yè)的合規(guī)運營，生產(chǎn)工人需要掌握操作規(guī)范。組建這樣一支專業(yè)的團隊需要花費時間和精力，而且要承擔(dān)人員培訓(xùn)和薪酬等成本。如果人力資源不足，可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中出現(xiàn)技術(shù)問題或者管理混亂，影響許可證的辦理。

三、從時間成本角度

自行辦理白酒生產(chǎn)許可證的流程較為復(fù)雜，涉及到多個環(huán)節(jié)，從準備材料、提交申請到審核、檢驗等環(huán)節(jié)都需要耗費大量的時間。在審核環(huán)節(jié)，如果存在問題需要補充材料或者整改，會進一步延長辦理時間。而且，產(chǎn)品檢驗也需要一定的時間來出結(jié)果，如果檢驗不合格還需要重新調(diào)整生產(chǎn)工藝、重新檢驗等。整個辦理過程可能會持續(xù)數(shù)月甚至數(shù)年，這對于企業(yè)來說是一個較長的時間成本，可能會影響企業(yè)的市場計劃和發(fā)展規(guī)劃。

四、從競爭和市場角度

白酒市場競爭激烈，在辦理生產(chǎn)許可證期間，市場環(huán)境可能會發(fā)生變化。競爭對手可能會推出新的產(chǎn)品或者采取新的營銷策略，而企業(yè)在沒有獲得生產(chǎn)許可證之前無法進行大規(guī)模的生產(chǎn)和市場推廣。這可能會使企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，即使最終獲得了生產(chǎn)許可證，也可能面臨著市場份額被搶占、品牌知名度難以提升等問題。

辦理白酒生產(chǎn)許可證的常見問題及解決辦法

一、生產(chǎn)場所不符合要求

（一）常見問題

• 生產(chǎn)場所面積不足，無法滿足生產(chǎn)規(guī)模的需求。例如，企業(yè)計劃的年產(chǎn)量較高，但實際的生產(chǎn)場地狹窄，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備擺放擁擠，影響生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全。

• 生產(chǎn)場所的布局不合理，沒有按照白酒生產(chǎn)工藝流程進行規(guī)劃。如原料處理區(qū)與發(fā)酵區(qū)距離過遠，增加了物料運輸?shù)某杀竞蜁r間，而且容易造成物料的污染。

• 生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件不達標，存在衛(wèi)生死角，容易滋生細菌和害蟲，對白酒的質(zhì)量安全造成威脅。

（二）解決辦法

• 對于生產(chǎn)場所面積不足的問題，如果有條件可以進行場地的擴建，或者重新尋找合適面積的生產(chǎn)場地。在選址時要充分考慮企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留一定的發(fā)展空間。

• 合理規(guī)劃生產(chǎn)場所的布局，按照白酒生產(chǎn)的基本流程進行區(qū)域劃分，如原料處理區(qū)、發(fā)酵區(qū)、蒸餾區(qū)、貯存區(qū)、勾調(diào)區(qū)和灌裝區(qū)等要相互銜接，減少物料運輸距離，提高生產(chǎn)效率。

• 加強生產(chǎn)場所的衛(wèi)生管理，建立完善的清潔制度，定期對生產(chǎn)場所進行清潔和消毒，特別是對一些容易被忽視的衛(wèi)生死角要重點清理，確保生產(chǎn)場所的衛(wèi)生符合食品安全標準。

二、設(shè)備設(shè)施不達標

（一）常見問題

• 設(shè)備設(shè)施的型號、規(guī)格不符合白酒生產(chǎn)要求。例如，蒸餾設(shè)備的蒸餾能力不足，無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。

• 設(shè)備設(shè)施老化，缺乏維護和更新，存在安全隱患。容易造成雜菌污染，影響白酒的發(fā)酵質(zhì)量。

• 缺少必要的檢測設(shè)備，無法對白酒生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵指標進行檢測。例如，沒有配備先進的酒精度檢測設(shè)備，不能準確控制白酒的酒精度。

（二）解決辦法

• 根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求，選購合適型號、規(guī)格的設(shè)備設(shè)施。在購買設(shè)備時，可以咨詢專業(yè)的白酒生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商或者行業(yè)專家，確保設(shè)備的性能能夠滿足生產(chǎn)需求。

• 建立設(shè)備設(shè)施的維護和更新制度，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備存在的問題。對于老化嚴重、無法滿足生產(chǎn)要求的設(shè)備要及時進行更新?lián)Q代，確保設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行。

• 配備必要的檢測設(shè)備，如酒精度計、酸度計、衛(wèi)生指標檢測設(shè)備等，以便對白酒生產(chǎn)過程中的各項指標進行實時檢測和監(jiān)控，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

三、人員資質(zhì)不足

（一）常見問題

• 技術(shù)人員缺乏白酒生產(chǎn)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，無法對生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題進行有效的解決。例如，在糖化發(fā)酵過程中出現(xiàn)問題時，技術(shù)人員不能準確判斷原因并采取有效的解決措施。

• 管理人員對食品安全管理和企業(yè)管理知識掌握不足，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)運營存在漏洞。如沒有建立完善的質(zhì)量管理體系或者在原材料采購管理上存在缺陷。

• 生產(chǎn)工人操作不規(guī)范，影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，在灌裝環(huán)節(jié)，工人操作不當(dāng)可能會導(dǎo)致白酒灑漏或者瓶體污染。

（二）解決辦法

• 招聘具有白酒生產(chǎn)專業(yè)知識和經(jīng)驗的技術(shù)人員，也可以對現(xiàn)有的技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。可以邀請行業(yè)內(nèi)的專家進行培訓(xùn)授課，或者安排技術(shù)人員到其他優(yōu)秀的白酒生產(chǎn)企業(yè)進行學(xué)習(xí)交流。

• 對管理人員進行食品安全管理和企業(yè)管理知識的培訓(xùn)，提升他們的管理能力。可以參加相關(guān)的培訓(xùn)課程或者考取相關(guān)的管理資質(zhì)證書。

• 對生產(chǎn)工人進行操作規(guī)范的培訓(xùn)，制定詳細的操作規(guī)程，并在生產(chǎn)現(xiàn)場張貼操作指南，加強對生產(chǎn)工人操作的監(jiān)督和管理，確保操作的規(guī)范性。

四、質(zhì)量管理體系不完善

（一）常見問題

• 原材料采購標準不明確，沒有對原材料的質(zhì)量、規(guī)格等進行詳細的規(guī)定，導(dǎo)致采購的原材料質(zhì)量參差不齊。

• 生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點設(shè)置不合理，沒有對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)控。例如，在蒸餾環(huán)節(jié)沒有對蒸餾溫度、時間等關(guān)鍵參數(shù)進行嚴格的控制，影響白酒的品質(zhì)。

• 成品檢驗制度不健全，沒有對成品進行全面的檢驗或者檢驗項目不完整，可能會使不合格產(chǎn)品流入市場。

（二）解決辦法

• 建立明確的原材料采購標準，根據(jù)白酒生產(chǎn)的要求，對原材料的品種、質(zhì)量、規(guī)格、產(chǎn)地等進行詳細的規(guī)定，并選擇信譽良好的供應(yīng)商進行合作。

• 合理設(shè)置生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點，根據(jù)白酒生產(chǎn)的工藝流程，確定每個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵參數(shù)，并建立相應(yīng)的監(jiān)控機制，確保生產(chǎn)過程的質(zhì)量可控。

• 健全成品檢驗制度，制定詳細的成品檢驗標準和流程，對成品的感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標等進行全面的檢驗，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。