一、沒有門牌辦理衛(wèi)生許可證的基本情況

在沒有門牌的情況下辦理衛(wèi)生許可證是具有一定挑戰(zhàn)性的，但并非完全無法辦理。、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。它對于保障公共場所的衛(wèi)生安全至關重要，例如理發(fā)店、酒店、商場等公共場所都需要辦理。

（一）相關部門的態(tài)度

相關部門在辦理衛(wèi)生許可證時，主要關注的是場所是否符合衛(wèi)生標準、經(jīng)營活動是否合規(guī)等實質(zhì)內(nèi)容。雖然門牌是一個地址標識，但沒有門牌并不意味著場所不符合衛(wèi)生許可的要求。沒有門牌可能會給相關部門的管理和監(jiān)督帶來不便，所以需要采取一些特殊的措施來解決這個問題。

（二）可能面臨的困難

1. 地址確認困難

   • 對于衛(wèi)生許可審批部門來說，沒有明確的門牌難以準確確定經(jīng)營場所的位置。在進行現(xiàn)場勘驗、日常監(jiān)督檢查等工作時，可能會出現(xiàn)找不到地方的情況。例如在一些老舊小區(qū)或者新開發(fā)但地址規(guī)劃尚未完善的區(qū)域，沒有門牌會使工作人員花費更多的時間和精力去尋找目標場所。

2. 資料填寫問題

   • 在填寫衛(wèi)生許可證申請書等相關資料時，通常需要填寫經(jīng)營場所的地址。沒有門牌可能導致地址填寫不完整或者不準確，影響申請的受理和審批流程。

二、辦理衛(wèi)生許可證對門牌的要求及無門牌的解決辦法

（一）通常的門牌要求

1. 準確標識

   • 正常情況下，門牌是經(jīng)營場所地址的重要組成部分，它能夠準確地標識出場所的地理位置。在辦理衛(wèi)生許可證時，準確的地址有助于相關部門對場所進行定位、管理和監(jiān)督。例如，在城市的街道布局中，門牌可以明確地指示出場所位于哪條街道、哪個號碼段，方便衛(wèi)生監(jiān)督人員進行日常巡查和突發(fā)事件的應急處理。

2. 便于聯(lián)系與溝通

   • 門牌也是與外界聯(lián)系的重要信息。對于顧客、供應商以及相關監(jiān)管部門來說，明確的門牌可以方便他們與經(jīng)營場所進行聯(lián)系。在衛(wèi)生許可證辦理過程中，如果需要補充資料或者進行現(xiàn)場核查等溝通工作，有門牌可以確保信息的準確傳遞。

（二）無門牌的解決辦法

1. 提供詳細地址說明

   • 雖然沒有門牌，但可以提供非常詳細的地址說明。例如，可以描述經(jīng)營場所所在的建筑物名稱（如果有）、周邊標志性建筑、相對位置等。比如，位于某大型商場旁邊的小巷子里，距離某知名超市多少米，或者是在某寫字樓的第幾層第幾間等。這樣可以讓審批部門能夠較為準確地確定場所的位置。

2. 繪制精確的位置圖

   • 繪制包括經(jīng)營場所在內(nèi)的周邊區(qū)域的精確位置圖。在圖上標注出附近的主要道路、建筑物以及經(jīng)營場所與它們的相對位置關系。這可以作為地址說明的補充材料，幫助審批部門更好地理解場所的位置。

3. 獲取臨時地址標識或證明

   • 如果是因為新開發(fā)區(qū)域等原因沒有門牌，可以向當?shù)氐纳鐓^(qū)、街道辦事處或者物業(yè)管理部門獲取臨時的地址標識或者地址證明。這些部門可以出具相關的說明文件，證明該經(jīng)營場所的位置，以便在辦理衛(wèi)生許可證時使用。

三、沒有門牌申請衛(wèi)生許可證的流程

（一）準備資料

1. 基本資料

   • 衛(wèi)生許可證申請書：需要填寫完整的申請書，雖然沒有門牌，但按照前面提到的解決辦法準確填寫或補充地址信息。例如，在申請書的地址欄詳細描述經(jīng)營場所的位置，并附上位置圖等輔助說明材料。申請書還需要包含營業(yè)執(zhí)照復印件、租房協(xié)議、安全用水證明等內(nèi)容。如果是自有房產(chǎn)提供房產(chǎn)證書復印件2份；如是租房，提供租房協(xié)議復印件2份，租方產(chǎn)權證書復印件2份。

   • 經(jīng)營場所平面圖：包括內(nèi)部布局平面圖和衛(wèi)生設施配置平面圖，各2份復印件。這有助于審批部門了解場所的布局和衛(wèi)生設施的設置情況，但也是辦理衛(wèi)生許可證的重要資料。

   • 衛(wèi)生行政部門對建設項目的設計審查和工程驗收認可書：原件1份，復印件1份。同時需要具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術服務機構出具的公共場所衛(wèi)生指標檢測或評價合格報告原件；如果使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告原件。

   • 直接為顧客服務人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證：即健康證和培訓證。確保服務人員的健康狀況符合衛(wèi)生要求，這是保障公共場所衛(wèi)生安全的重要環(huán)節(jié)，與地址標識無關。

   • 公共場所衛(wèi)生監(jiān)測檢驗報告：原件1份，復印件1份，同樣需要具有法定資質(zhì)的衛(wèi)生技術服務機構出具的公共場所衛(wèi)生指標檢測或評價合格報告原件；使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告原件。

   • 法人代表和負責人身份證原件（核實后退回）、復印件：復印件2份，并且要審原件。這是為了確認申請人的身份信息，與經(jīng)營場所的地址標識沒有必然聯(lián)系。

   • 工商營業(yè)執(zhí)照：復印件2份并審原件，證件要在有效期，復印件清晰。工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書、事業(yè)單位法人證書、醫(yī)療機構許可證等也是必要的證件。

   • 衛(wèi)生管理制度：原件2份，制度包含崗位責任制、獎懲制度、清潔衛(wèi)生制度、消毒制度等。可以在網(wǎng)上查找相關模板，并根據(jù)各自企業(yè)情況進行編排內(nèi)容，然后打印所有制度。這有助于審批部門了解經(jīng)營場所的衛(wèi)生管理規(guī)范，與地址標識無關。

2. 地址相關補充資料

   • 如前所述，提供詳細的地址說明、繪制的位置圖以及可能獲取到的臨時地址標識或證明等資料，以彌補沒有門牌的不足。

（二）提交申請

1. 選擇提交地點

   • 到當?shù)匦姓徟块T提交資料。有些地區(qū)可以進行網(wǎng)上辦理，也可以選擇到窗口辦理，部分還支持快遞申請。例如在廣東某些地區(qū)，可以通過廣東政務服務網(wǎng)進行網(wǎng)上辦理，也可以到當?shù)氐恼辗罩行男l(wèi)生局服務窗口提交資料。

2. 提交資料并確保受理

   • 在提交資料時，工作人員會按照受理標準進行核對。如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請；如果申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。如果不能當場審查材料是否齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，五日內(nèi)審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書。只有當資料齊全且符合要求時，才會被受理。

（三）部門審核

1. 受理后的初步審查

   • 一旦申請被受理，衛(wèi)生許可部門會對申請資料進行初步審查。這包括核對申請人是否符合申請條件、依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全、核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素等。例如，會檢查衛(wèi)生許可證申請書填寫是否規(guī)范、相關證件是否有效、衛(wèi)生管理制度是否合理等內(nèi)容。

2. 現(xiàn)場勘驗

   • 在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場勘驗。雖然沒有門牌可能會給現(xiàn)場勘驗帶來一定的不便，但工作人員會根據(jù)申請人提供的詳細地址說明、位置圖等資料找到經(jīng)營場所。在現(xiàn)場勘驗過程中，會檢查經(jīng)營場所的實際衛(wèi)生狀況，包括衛(wèi)生設施是否齊全、是否正常運行，場所的清潔衛(wèi)生情況等是否符合衛(wèi)生標準。

3. 最終審核與決定

   • 對申請材料審查合格并且現(xiàn)場勘驗也通過的，衛(wèi)生許可審批部門應當場作出準予衛(wèi)生行政許可的決定，并當場發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》。如果申請不符合法定辦理條件的，則不準予行政許可。

四、相關部門對無門牌辦理衛(wèi)生許可證的規(guī)定

（一）法律法規(guī)依據(jù)

1. 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

   • 該細則規(guī)定了公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。雖然沒有專門針對無門牌情況的特殊規(guī)定，但在實際執(zhí)行中，要求經(jīng)營者提供準確的地址信息以便進行管理和監(jiān)督。例如，細則中提到公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證時，需要提交公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖等資料，這就強調(diào)了地址信息的重要性，即使沒有門牌也要通過其他方式準確表達地址。

2. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 此辦法規(guī)定了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關的特定活動的行為。在辦理衛(wèi)生許可證過程中，相關部門必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序。雖然沒有提及無門牌的特殊情況，但從整體的許可管理原則來看，只要經(jīng)營者能夠提供足夠準確的地址信息以滿足審查和監(jiān)督的需要，就不應該因為沒有門牌而拒絕辦理衛(wèi)生許可證。

（二）部門的操作規(guī)范

1. 靈活處理地址問題

   • 衛(wèi)生許可審批部門在面對無門牌的情況時，應該根據(jù)實際情況靈活處理。如果申請人能夠提供詳細的地址說明、位置圖以及其他能夠證明經(jīng)營場所位置的材料，并且這些材料能夠滿足審批和后續(xù)監(jiān)督管理的要求，部門應該受理申請并進行正常的審批流程。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)或者偏遠地區(qū)，、地標建筑等情況，審批部門可以根據(jù)這些信息進行判斷。

2. 確保監(jiān)督管理的可行性

   • 部門在批準無門牌的經(jīng)營場所辦理衛(wèi)生許可證時，要確保后續(xù)的監(jiān)督管理工作能夠順利進行。這可能需要在許可證上注明特殊的地址標識方式，或者建立特殊的檔案管理方式以便于查找和管理。例如，可以在許可證上注明經(jīng)營場所相對于某個標志性建筑的位置，同時在監(jiān)督管理檔案中詳細記錄相關的地址信息和聯(lián)系電話等，以便在進行日常檢查、抽檢等工作時能夠準確找到經(jīng)營場所。

五、無門牌辦理衛(wèi)生許可證的成功案例

（一）案例一：農(nóng)村農(nóng)家樂

1. 案例情況

   • 在某農(nóng)村地區(qū)，有一家農(nóng)家樂想要辦理衛(wèi)生許可證。由于農(nóng)村地區(qū)的地址規(guī)劃相對不規(guī)范，該農(nóng)家樂沒有門牌。經(jīng)營者在申請衛(wèi)生許可證時，詳細地向當?shù)匦l(wèi)生許可審批部門描述了農(nóng)家樂的位置。他指出農(nóng)家樂位于村子的東邊，靠近村里的魚塘，距離村頭的大樹大約200米，并且提供了手繪的包含農(nóng)家樂、魚塘、大樹等元素的位置圖。同時，還提供了村委會出具的證明，證明該農(nóng)家樂的經(jīng)營場所位置。

2. 辦理過程

   • 審批部門在收到申請后，根據(jù)經(jīng)營者提供的資料進行了審核。雖然沒有門牌，但憑借詳細的地址說明和位置圖以及村委會的證明，工作人員順利地找到了農(nóng)家樂進行現(xiàn)場勘驗。在現(xiàn)場勘驗過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家樂的衛(wèi)生設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面基本符合衛(wèi)生標準。經(jīng)過進一步的資料審查，最終審批部門批準了該農(nóng)家樂的衛(wèi)生許可證申請。

3. 經(jīng)驗

   • 這個案例說明，在沒有門牌的情況下，通過詳細的地址描述、位置圖和當?shù)叵嚓P部門的證明，可以成功辦理衛(wèi)生許可證。農(nóng)村地區(qū)雖然地址標識不規(guī)范，但有獨特的地理標識可以利用，只要經(jīng)營者積極與審批部門溝通，提供足夠的信息，就能夠滿足辦理衛(wèi)生許可證的要求。

（二）案例二：城市新開發(fā)區(qū)的小商店

1. 案例情況

   • 在城市的一個新開發(fā)區(qū)，有一家小商店準備開業(yè)，需要辦理衛(wèi)生許可證。由于新開發(fā)區(qū)的門牌還沒有完全安裝到位，小商店沒有門牌。店主在申請時，除了提供常規(guī)的申請資料外，還詳細說明了商店位于新開發(fā)區(qū)的某棟商業(yè)樓的一層，具體位置是靠近電梯口的第一間商鋪。并且繪制了商業(yè)樓一層的平面圖，標注出了商店的位置、電梯位置、樓梯位置等信息。同時，向物業(yè)管理公司獲取了一份地址證明，證明該商店的位置情況。

2. 辦理過程

   • 當?shù)匦l(wèi)生許可審批部門收到申請后，依據(jù)店主提供的資料進行審核。在現(xiàn)場勘驗時，根據(jù)平面圖和地址證明很容易就找到了小商店。經(jīng)過對商店的衛(wèi)生設施、商品擺放、環(huán)境衛(wèi)生等方面的檢查，以及對申請資料的全面審查，審批部門認為小商店符合衛(wèi)生許可的要求，于是發(fā)放了衛(wèi)生許可證。

3. 經(jīng)驗

   • 這個案例表明，在城市新開發(fā)區(qū)沒有門牌的情況下，利用商業(yè)樓內(nèi)的相對位置信息、平面圖以及物業(yè)管理公司的證明等，也能夠順利辦理衛(wèi)生許可證。對于新開發(fā)區(qū)域的經(jīng)營場所，要善于利用周邊已有的建筑結構和管理資源來確定自己的位置，以滿足衛(wèi)生許可證辦理的要求。