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2024-10-29 09:17:29
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根據(jù)相關(guān)規(guī)定，棋牌社作為娛樂場所的一種，其經(jīng)營活動受到文化相關(guān)管理辦法的約束。娛樂場所管理辦法旨在加強(qiáng)娛樂場所經(jīng)營活動管理，維護(hù)娛樂場所健康發(fā)展，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求而制定 。這些管理辦法經(jīng)過多次修訂，其規(guī)定了娛樂場所的定義、經(jīng)營活動、監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會、文化產(chǎn)品內(nèi)容等方面的管理要求，適用于以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，棋牌社如果符合這樣的定義，就在其管理范疇之內(nèi) 。
在申請和管理方面，娛樂場所管理辦法規(guī)定了一系列的條件和流程。例如娛樂場所經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持許可證、營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù) 。縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂場所經(jīng)營活動的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂場所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂場所行業(yè)協(xié)會工作，這些部門對棋牌社辦理文化許可證有著監(jiān)督和管理的職責(zé) 。
棋牌社經(jīng)營除了可能需要辦理文化許可證外，還需要其他多種許可證。這是開辦任何商業(yè)經(jīng)營活動都需要的基本證件。在辦理營業(yè)執(zhí)照時，需要確定棋牌社的經(jīng)營性質(zhì)，例如是個人獨(dú)資、合伙還是公司制，同時需要確定棋牌社的類型、名字、注冊資本、股東及出資比例等信息，然后可以通過工商局官網(wǎng)或在工商局線下提交核名申請，核名通過后繼續(xù)后續(xù)的申請流程，最終領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正、副本 。
消防許可證也是必不可少的。由于棋牌社屬于公共場所，必須確保場所符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，例如消防設(shè)施齊全有效，出入口設(shè)置明顯指示牌，房屋建筑結(jié)構(gòu)安全合理，營業(yè)場所的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定等，只有這樣才能獲得消防許可證 。
衛(wèi)生許可證同樣重要。為了確保顧客的健康安全，需要接受衛(wèi)生部門的檢查，保證場所的衛(wèi)生條件良好，并且具備合適的衛(wèi)生設(shè)施，才能取得衛(wèi)生許可證 。
如果棋牌社雇傭員工，員工還需要持有健康證，以確保他們的健康狀況符合工作要求。另外，作為合法企業(yè)，還需要在稅務(wù)部門進(jìn)行登記，辦理稅務(wù)登記證，并按時繳納稅款 。
文化許可證對棋牌社在多個方面有著要求。從文化產(chǎn)品內(nèi)容方面來看，棋牌社提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定，這確保了棋牌社所提供的棋牌類娛樂內(nèi)容在合法性、健康性等方面符合要求，避免出現(xiàn)不良文化內(nèi)容的傳播等問題 。
在場所設(shè)施設(shè)備方面，要求有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。例如棋牌社的場地面積、棋牌桌的數(shù)量和質(zhì)量、配套的休息設(shè)施等都應(yīng)該與經(jīng)營規(guī)模相匹配。如果棋牌社規(guī)模較大，但桌椅數(shù)量過少或者場地過于狹窄，可能就不符合要求 。
同時，棋牌社還需要符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。這意味著棋牌社在經(jīng)營過程中不能存在治安隱患，如賭博等違法行為；消防方面要時刻達(dá)標(biāo)；并且要控制好經(jīng)營過程中的噪聲，避免對周邊環(huán)境造成不良影響 。
棋牌社辦理文化許可證需要滿足一定條件。經(jīng)營者要向區(qū)文化站提出申請，這是辦理文化許可證的起始步驟 。
在場所方面，要符合相關(guān)的選址要求。棋牌社不得設(shè)立在居民樓（含商住兩用樓）、博物館、圖書館、美術(shù)館、陵園、公墓、學(xué)校、幼兒園、少年兒童活動場所和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；不得在居民住宅區(qū)內(nèi)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)內(nèi)部及周圍；不能在車站、機(jī)場等人群密集的場所內(nèi)；建筑物地下一層以下（不含地下一層）以及與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域也不可以設(shè)置棋牌社，并且周圍200米范圍內(nèi)沒有中小學(xué)校等限制條件也需要遵守 。
行政許可條件方面，要具備企業(yè)法人資格，投資人、法定代表人和負(fù)責(zé)人未犯有《娛樂場所管理?xiàng)l例》第五條列舉的違法犯罪行為。同時，還應(yīng)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所及配套設(shè)施，消防設(shè)施齊全有效，出入口設(shè)置明顯指示牌，房屋建筑結(jié)構(gòu)安全合理，營業(yè)場所的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定等 。
在實(shí)際案例中，存在著因?yàn)槲礉M足相關(guān)條件而無法取得文化許可證（娛樂經(jīng)營許可證）的情況。例如，有一個案例中，原告所經(jīng)營的游藝廳屬于文化部令第55號《娛樂場所管理辦法》所稱的娛樂場所，根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)提交房產(chǎn)權(quán)屬證書方才能得以設(shè)立，原告至今無法取得《娛樂經(jīng)營許可證》，這表明如果不滿足文化許可證辦理的條件要求，就不能成功辦理許可證，從而也反映出在符合規(guī)定的情況下，棋牌社這類娛樂場所是必須辦理文化許可證的 。
另外，也存在成功辦理的案例，在辦理過程中，經(jīng)營者按照要求，如先向區(qū)文化站提出申請，經(jīng)過區(qū)文化站初審核，然后由分管文化的辦主任、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核，再到文化局、衛(wèi)生局、公安局、消防大隊(duì)等相關(guān)部門完成各項(xiàng)審核流程，最終滿足所有條件，被予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并根據(jù)國務(wù)院文化主管部門的規(guī)定核定娛樂場所容納的消費(fèi)者數(shù)量，這些成功的案例說明只要棋牌社滿足相關(guān)的規(guī)定條件，就能夠辦理文化許可證進(jìn)行合法經(jīng)營 。
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