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2024-10-29 09:16:04
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黑龍江大慶市紅崗區(qū)發(fā)生了一起備受關注的事件。紅崗區(qū)一理發(fā)店店主稱，22日自己未做核酸檢測，經(jīng)與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局工作人員溝通決定23日補做。當天上午9時許，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長帶隊進店檢查時，直接將店內(nèi)衛(wèi)生許可證撕壞，還稱要將店鋪強制關閉一個月并進行罰款。
該事件的視頻在網(wǎng)上流傳后，引起了廣泛的關注。紅崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視，第一時間成立由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)衛(wèi)健局組成的調(diào)查組展開調(diào)查，同時責令涉事人王某某停止工作，配合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該店2月以來3次未能落實重點人群核酸檢測政策，且當日進行相關執(zhí)法檢查時仍然不夠配合，這是事件發(fā)生的部分背景情況。
這一事件的主要原因是理發(fā)店在核酸檢測相關工作中的不配合。具體來說，該理發(fā)店2月以來3次未能落實重點人群核酸檢測政策，在3月23日檢查時仍然表現(xiàn)出不夠配合的態(tài)度。而衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長在執(zhí)法過程中，面對這種情況情緒較為激動，從而發(fā)生了撕毀該店衛(wèi)生許可證的不當行為。
從更深層次來看，這反映出部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在工作方法不當、法治意識淡薄的問題。在疫情防控的大背景下，執(zhí)法人員可能面臨較大的工作壓力，但這絕不能成為粗暴執(zhí)法的理由。執(zhí)法工作需要在遵循法律法規(guī)的框架內(nèi)進行，對于行政機關而言，法無授權不可為，法律法規(guī)并沒有授權政府部門工作人員可以隨意撕毀衛(wèi)生許可證。同時，行政執(zhí)法還要求采取的手段、措施要適當，而該局長的行為顯然不符合這些要求。
事件發(fā)生當晚，涉事的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長王某某本人深刻認識到自身錯誤，就執(zhí)法不當行為已經(jīng)當面向理發(fā)店經(jīng)營者高某某道歉，并取得高某某諒解。高某某也表示，今后將主動配合落實防控政策。
3月25日，黑龍江省大慶市紅崗區(qū)委區(qū)政府發(fā)布了“關于紅崗區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局干部執(zhí)法不當問題的調(diào)查處理情況通報”。鑒于王某某在執(zhí)法過程中，工作方法不當，簡單粗暴，在社會上造成嚴重不良影響，依據(jù)相關規(guī)定，給予王某某免職、政務記過、調(diào)離執(zhí)法隊伍處理。紅崗區(qū)還表示將深刻汲取教訓，舉一反三，加強執(zhí)法隊伍教育，同時也感謝社會各界和廣大網(wǎng)民的關注和支持，誠懇接受各方監(jiān)督。
這一事件引發(fā)了眾多的評論。從法律角度來看，北京京師律師事務所許浩律師表示，執(zhí)法人員手撕衛(wèi)生許可證的行為屬于違法行為。吊銷衛(wèi)生許可證屬于行政處罰的一種，應當按照法定的程序進行。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。《行政處罰法》對許可證的行政處罰種類、吊銷許可證的聽證程序等都有明確規(guī)定，行政執(zhí)法人員未經(jīng)法定程序，未采取法定處罰方式，手撕許可證的行為涉嫌行政違法。江蘇法德東恒律師事務所合伙人藍天彬律師也指出，政府部門工作人員為了疫情防控對理發(fā)店進行檢查、執(zhí)法時，理發(fā)店需要配合，但這并不意味著政府部門工作人員可以任性而為，該局長的行為既不符合法律、法規(guī)，也不合理、適當。
從社會輿論角度看，這一事件引起了公眾對執(zhí)法行為規(guī)范的廣泛關注。許多網(wǎng)友批評這種簡單粗暴的執(zhí)法方式，認為在疫情防控期間，執(zhí)法也應當文明執(zhí)法，要多一些人文關懷。公權力要謹守法律的邊界，有權不能“任性”，防疫要依法而為，需要理性，也需要溫度。這一事件也提醒政府部門工作人員要始終把人民放在心中最高位置，在執(zhí)法過程中要避免類似的簡單粗暴行為，注重工作方法和態(tài)度，維護好政府形象和公信力。
在其他地區(qū)也有過類似的執(zhí)法不當案例。例如，有的地方在城市管理執(zhí)法過程中，存在執(zhí)法人員對小商販的攤位進行強制沒收或破壞其經(jīng)營工具的情況，而這些行為往往是缺乏合法依據(jù)或者未遵循法定程序的。這些案例都反映出部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中法治意識淡薄、工作方法簡單粗暴的問題。
這些類似案例也給執(zhí)法部門敲響了警鐘，執(zhí)法工作需要不斷加強規(guī)范化建設，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，確保執(zhí)法行為在合法、合理、適當?shù)目蚣軆?nèi)進行。同時，也需要建立健全監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的不當行為，保障公民的合法權益。
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