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2024-10-25 09:57:45
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裝飾裝修工程是一項具有一定專業(yè)性和風險性的活動。根據相關法律規(guī)定，對于涉及建筑主體和承重結構變動的裝飾裝修工程，應當屬于《建筑法》第二十六條的禁止范圍，并適用《建設工程施工合同糾紛司法解釋》第一條的規(guī)定。即對于此類工程，承包方不具備相應的施工資質等級的，應當認定為合同無效。
同時，根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十三條規(guī)定：“裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應當選擇具有相應資質等級的裝飾裝修企業(yè)”，裝修人不應選擇無資質的裝飾裝修企業(yè)。
裝飾裝修工程承包人缺乏施工資質，所簽訂的裝飾裝修工程合同是否有效在司法實踐中存在爭議。有些法院認為裝修合同承包人不具備施工資質不能認定合同無效，而有些法院則以裝修合同承包人沒有資質為由認定合同無效。
例如，在陜西省城固縣人民法院審理的一起裝飾裝修合同糾紛案件中，陳某系不具備建筑裝飾裝修工程承包資質的自然人，其與王某簽訂的《工程承包協(xié)議》，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，應屬無效。
裝修承包合同的無效情形主要包括：承包人及發(fā)包人主體不適格的無效；建設工程應當招標而未招標或招標不具法律效力的無效；建設工程沒有按照法定程序訂立的無效。
對于無資質情況下家庭室內裝飾裝修合同的效力認定，存在不同觀點。一種觀點認為，因施工人無施工資質，案涉裝飾裝修合同無效。理由是根據《中華人民共和國建筑法》第十三條等相關規(guī)定，從事建筑活動的單位應取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
另一種觀點認為，案涉裝飾裝修合同合法有效。例如，建設部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第九條將住宅室內裝修工程做了區(qū)分，對于一些不改變原設計和主體結構的簡單裝修，不作資質要求。而且室內裝飾企業(yè)資質審查早已經被取消，國家經貿委明確宣布將其改為運用市場機制、行業(yè)自律或者事后監(jiān)督。在一些案例中，如最高人民法院的“朱宏強與祥云縣云昌煤礦其他合同糾紛再審案”，最高人民法院認為，《中華人民共和國建筑法》并未要求從事室內裝修裝飾施工必須具備相應的施工資質。
在司法實踐中，裝飾裝修合同糾紛日益增多。例如，在河北惠東房地產開發(fā)有限公司與保定市蓮池區(qū)西關街道薛劉營村委員會裝飾裝修合同糾紛案中，由于最高人民法院將裝飾裝修合同糾紛案由列至建設工程合同項下，因此裝飾裝修合同屬于建設工程合同的一種。在判斷案涉裝飾裝修合同及補充協(xié)議的效力問題中，因原告惠東公司和實際施工人并無相應的資質，并且案涉屬于應當招標而未招標的情形，即使合同及補充協(xié)議的簽訂是在雙方意思表示真實的情況下，仍屬于違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定應當認定為無效的情況。
又如在青島市黃島區(qū)人民法院審理的畢芳與郭鵬裝飾裝修合同糾紛一審民事判決書中，由于裝修公司無資質，導致裝修承攬合同無效，引發(fā)了一系列權益保護的問題。
為了防范裝飾裝修公司無資質帶來的風險，有以下措施：
加強監(jiān)管與審查：相關部門應加強對裝飾裝修企業(yè)的資質審查和監(jiān)管，確保企業(yè)具備相應的資質和能力。例如，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草了《關于加強房屋裝修改造行為管理的通知（征求意見稿）》，以加強對房屋裝修改造行為的管理。
選擇正規(guī)企業(yè)：業(yè)主在選擇裝飾公司時，要仔細考察其資質。包括查看相關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和建筑裝飾企業(yè)資質證書，實地查看辦公地點，能否出具正規(guī)票據，從業(yè)人員是否有上崗證、資質證等。
考察工地與預算：在初步認定裝修公司后，要實地考察其工地，了解施工質量和管理水平。同時，查看裝修公司提供的預算，確保價格合理、透明。
依法查處：對于無裝飾裝修資質（含家裝）施工的企業(yè)，應依法予以查處。根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第二十二條規(guī)定，承接住宅室內裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經建設行政主管部門資質審查，取得相應的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
合法懲罰：面對無證施工的裝修公司，應責令其限期改正，并處罰款。裝修公司要具備工商營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質證書、安全生產許可證、稅務登記證等資質。
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