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2024-10-25 09:54:36
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工業化產品生產許可證是國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，對生產這些產品的企業實行的一種許可制度。
國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品，統一目錄，統一審查要求，統一證書標志，統一監督管理。企業必須取得生產許可證才能夠生產列入目錄的產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。
這一制度的目的在于貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。、企業自律和市場競爭來保證的工業產品，或者是那些質量安全不能通過認證認可制度有效保證的產品，例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品；安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品等。
企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。如果企業正在生產的產品被新列入目錄的，應當在國務院工業產品生產許可證主管部門規定的時間內申請取得生產許可證。企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。
準備申請材料
企業需要提交《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，還需要提供生產許可證證書復印件三份。
按照產品實施細則中要求的其他材料也要一并提交。
省級質量技術監督局（省級市場監督管理部門）收到企業申請后，會對申請材料進行審核。對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查。對企業的審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。如果依照列入目錄產品生產許可證的具體要求，應當由國務院工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當指派2至4名核查人員進行實地核查，核查人員經國務院工業產品生產許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作。核查人員依照相關規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查，企業應當予以配合。核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當自受理企業申請之日起30日內將對企業實地核查的結果書面告知企業。核查不合格的，應當說明理由。
企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構。需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署。檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責，并且要遵循誠信原則和方便企業的原則，為企業提供可靠、便捷的檢驗服務，不得拖延，不得刁難企業。同時，檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷其檢驗的列入目錄產品。
由省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門組織對企業進行審查的，省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門應當在完成審查后將審查意見和全部申請材料報送國務院工業產品生產許可證主管部門。自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發、送達生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。
這是工業化產品生產許可證管理的基本法規。該條例明確了實行生產許可證制度的目的是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。它規定了國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度，并且詳細列出了需要實行生產許可證管理的產品類型，如乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品等。同時，條例對生產許可證的申請、受理、審查、決定等流程作出了規定，明確了企業、各級主管部門、檢驗機構等相關主體的權利和義務。
此辦法依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等法律、行政法規制定。它進一步細化了生產許可證管理中的各項工作，例如省級質量技術監督局（省級市場監督管理部門）負責本行政區域內工業產品生產許可證監督管理工作，承擔部分列入目錄產品的生產許可證審查發證工作，省級工業產品生產許可證辦公室負責本行政區域內工業產品生產許可證管理的日常工作等內容。它還對生產許可證辦理過程中的一些具體操作和要求進行了規范，保障了生產許可證管理工作的有效實施。
還有一些相關的規定如《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》等，對生產許可證在特定情況下的注銷程序等進行規范，以確保整個生產許可證制度的嚴謹性和有效性。
企業需要持續符合取得生產許可證時的各項條件，如企業有營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等。
生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，除了要提供《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份外，還需要提供生產許可證證書復印件三份以及產品實施細則中要求的其他材料等進行續證申請。
基本上會遵循初次申請時的審核流程，包括對企業的審查（實地核查和產品檢驗）等環節，由相應的工業產品生產許可證主管部門進行審核，以確定是否準予續證。如果企業在生產許可證有效期內，企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化的，企業應當及時向所在地省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提出申請，主管部門按照規定進行審核處理。
如果企業存在未按照規定在產品、包裝或者說明書上標注生產許可證標志和編號，經責令限期改正逾期未改的；出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的；產品經國家監督抽查或者省級監督抽查不合格，經整改復查仍不合格的；依法應當吊銷生產許可證的其他情形的，將面臨吊銷生產許可證的風險，無法進行續證。
按照《國務院關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》（國發〔2024〕11號），繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類，如建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土橋簡支梁、電線電纜、危險化學品等。
在之前的調整中，國務院決定壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為強制性產品認證管理等操作，反映出管理目錄根據實際情況不斷優化調整的特點。這些調整都是為了更好地保障重要工業產品質量安全，強化產品準入管理和源頭治理，防范產品質量安全重大風險，確保人民群眾生命財產安全和公共安全。
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