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2024-10-25 09:53:49
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）的要求，施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)。企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。近期，住建部發(fā)布了《關(guān)于做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知》（建辦市〔2023〕47 號(hào)），明確了三級(jí)資質(zhì)換證和一級(jí)資質(zhì)延續(xù)新增 1 年的選項(xiàng)。
取消三級(jí)資質(zhì)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。三級(jí)資質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位發(fā)生了變化。由于資質(zhì)等級(jí)的調(diào)整，原有的三級(jí)資質(zhì)企業(yè)可能面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槭袌?chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要為二級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)。對(duì)于企業(yè)的業(yè)務(wù)承接范圍產(chǎn)生了限制。在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，可能會(huì)對(duì)資質(zhì)等級(jí)有明確要求，取消三級(jí)資質(zhì)后，原三級(jí)資質(zhì)企業(yè)可能無(wú)法參與部分項(xiàng)目的投標(biāo)。企業(yè)的品牌形象和市場(chǎng)認(rèn)可度也可能受到一定影響，需要通過(guò)提升自身實(shí)力和業(yè)績(jī)來(lái)重新獲得市場(chǎng)的認(rèn)可。
現(xiàn)有企業(yè)可以采取多種應(yīng)對(duì)措施。一方面，企業(yè)可以選擇按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)。這需要企業(yè)對(duì)自身的資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面進(jìn)行評(píng)估和提升，以滿足二級(jí)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，企業(yè)也可以直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)，提交相關(guān)材料，確保企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159 號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回方面，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書”。這表明，企業(yè)在資質(zhì)調(diào)整過(guò)程中，必須持續(xù)保持符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則可能面臨資質(zhì)被撤回的風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，出臺(tái)了相關(guān)的過(guò)渡辦法?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書。同時(shí)，設(shè)置了 1 年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
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