食品流通許可證申請流程

一、申請前的準(zhǔn)備

在申請食品流通許可證之前，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，從事食品經(jīng)營的單位和個人需要取得該證，但已取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品不需要取得食品流通許可；已取得《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的許可。

二、正式申請流程

1. 提交申請

   • 食品流通經(jīng)營者要向許可機關(guān)提出食品流通許可申請，并按照《食品流通許可證管理辦法》和當(dāng)?shù)毓ど叹钟嘘P(guān)規(guī)定遞交相關(guān)資料。這里的許可機關(guān)一般為縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)，具體工作由負責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔(dān)，地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

2. 受理環(huán)節(jié)

   • 許可機關(guān)收到申請后，會對申請事項和材料進行審查。

   • 若申請事項依法不需要取得食品流通許可證的，即時告知申請人不予受理。例如，如果只是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可證，許可機關(guān)會直接告知申請人不受理其申請。

   • 若申請事項依法不屬于工商機關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

   • 若申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，并注明更正日期。

   • 若申請材料不齊備或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，將申請材料退回申請人；屬于5日內(nèi)告知的，收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 若申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，予以受理，并出具《受理通知書》。如果許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關(guān)終止辦理。

3. 審查階段

   • 許可機關(guān)會審核申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。必要時，可以按照法定的權(quán)限與程序，對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。材料審核和現(xiàn)場核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。進行現(xiàn)場核查時，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》。

4. 批準(zhǔn)步驟

   • 對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。若作出準(zhǔn)予許可決定的，出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。

食品流通許可證申請所需材料

一、基本材料要求

1. 申請書

   • 需要提交《食品流通許可申請書》，這是申請的基礎(chǔ)性文件，包含了申請人的基本信息、申請的經(jīng)營范圍等相關(guān)內(nèi)容，申請人要如實填寫各項信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

2. 主體資格證明相關(guān)材料

   • 如果是新設(shè)企業(yè)，需要提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；已設(shè)企業(yè)、個體工商戶要提交營業(yè)執(zhí)照正本原件、復(fù)印件。這有助于確認申請人的主體身份和合法經(jīng)營資格。另外，如果已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，還需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

3. 經(jīng)營場所相關(guān)材料

   • 要提供與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明，如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等，同時最好還能提供經(jīng)營場所的具體方位圖。經(jīng)營場所是食品經(jīng)營活動的重要基礎(chǔ)，必須符合相關(guān)規(guī)定，例如要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等要求，經(jīng)營場所相關(guān)材料是審核機關(guān)評估經(jīng)營場所合法性和適宜性的重要依據(jù)。

4. 人員身份證明材料

   • 負責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明復(fù)印件是必須提交的材料。食品安全管理人員在確保食品經(jīng)營安全方面起著重要作用，其身份信息的提供有助于監(jiān)管部門在后續(xù)管理中進行聯(lián)系和監(jiān)督等工作。

5. 經(jīng)營設(shè)備與設(shè)施相關(guān)材料

   • 需提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單，以及與食品經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間平面布局圖、操作流程等文件（標(biāo)明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等）。這些材料能夠反映出申請人是否具備開展食品經(jīng)營活動的硬件條件，例如設(shè)備是否齊全、設(shè)施布局是否合理等，以防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染等情況的發(fā)生。

6. 食品安全管理制度文本

   • 食品安全管理制度是食品經(jīng)營安全的重要保障，申請人需要提交涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度文本。這有助于審核機關(guān)評估申請人在食品安全管理方面的能力和措施是否到位。

7. 委托代理材料（若有委托情況）

   • 如果申請人委托他人提出許可申請的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。這確保了委托代理行為的合法性和可追溯性。

食品流通許可證申請條件

一、場所條件

1. 場所適應(yīng)性

   • 申請人必須具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果經(jīng)營的是大型超市，需要有足夠的空間用于存放各類食品貨物、進行簡單的加工（如生鮮食品的處理）以及銷售等活動；如果是小型的食品零售店，也要有合適的面積來陳列和儲存食品。這些場所要保持環(huán)境整潔，這是保障食品安全的基本要求。

   • 經(jīng)營場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能位于化工企業(yè)附近，或者與垃圾處理站等污染源過近，以防止食品受到污染。具體的距離要求可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定或者相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但總體原則是要保證食品經(jīng)營環(huán)境的安全衛(wèi)生。

二、設(shè)備與設(shè)施條件

1. 設(shè)備設(shè)施的適配性

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，并且具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。以食品倉庫為例，需要有通風(fēng)設(shè)備來保證空氣流通，防止食品受潮發(fā)霉；有防鼠防蟲設(shè)施，如擋鼠板、防蟲網(wǎng)等，避免食品被老鼠和昆蟲破壞污染；有用于存放垃圾和廢棄物的專門區(qū)域或者容器，并能及時清理。對于食品銷售區(qū)域，要有合適的照明設(shè)備，使消費者能夠清楚地看到食品的外觀等情況，同時要有消毒設(shè)備用于對銷售臺面等進行定期消毒等操作。

三、人員與制度條件

1. 人員配備要求

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。例如，在大型食品企業(yè)，可能需要配備專職的食品安全管理人員，他們要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)，能夠制定和執(zhí)行食品安全管理制度；在小型食品經(jīng)營店，也可以配備兼職的食品安全管理人員，但同樣要履行食品安全管理的職責(zé)。

2. 制度建設(shè)要求

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度涵蓋食品安全自查制度，定期對食品經(jīng)營活動進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度，確保從事食品經(jīng)營的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病；進貨查驗記錄制度，對進貨的食品、質(zhì)量等進行詳細記錄，便于追溯；食品安全事故處置制度，當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，有相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，如及時報告、召回問題食品等，以最大限度地減少事故的危害。

四、工藝流程條件

1. 合理布局與流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工車間，生食品加工區(qū)域和熟食品加工區(qū)域要嚴格分開，有獨立的設(shè)備和操作流程；食品的儲存要按照分類存放的原則，避免不同種類食品之間的相互污染；食品在加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)要遵循科學(xué)合理的流程，保證食品的安全衛(wèi)生。

食品流通許可證申請常見問題及解決方法

一、申請材料相關(guān)問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現(xiàn)：

     • 申請人在提交申請材料時，可能會遺漏一些必要的材料，如忘記提交經(jīng)營場所的使用證明或者食品安全管理制度文本等。這可能是由于對申請要求不熟悉或者疏忽大意造成的。

   • 解決方法：

     • 許可機關(guān)在審查時發(fā)現(xiàn)材料不齊全，會按照規(guī)定當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人收到通知后，應(yīng)盡快按照要求補全材料。如果當(dāng)場告知，申請人要當(dāng)場拿回材料進行補充；如果是5日內(nèi)告知的，申請人要在規(guī)定時間內(nèi)將補充后的材料提交給許可機關(guān)。

2. 材料不符合法定形式

   • 問題表現(xiàn)：

     • 例如提交的材料格式不符合要求，像申請書填寫不規(guī)范，字跡潦草難以辨認，或者提供的經(jīng)營設(shè)施空間布局圖沒有按照要求標(biāo)明相關(guān)信息（如用途、面積、尺寸等）。

   • 解決方法：

     • 同樣，許可機關(guān)會告知申請人需要修改的內(nèi)容，申請人應(yīng)認真按照要求進行修改。如果是可以當(dāng)場更正的錯誤，如申請書上的個別錯別字，申請人可當(dāng)場更正并簽名或者蓋章，注明更正日期后提交給許可機關(guān)。

二、經(jīng)營場所相關(guān)問題

1. 場所不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：

     • 經(jīng)營場所的面積可能不符合經(jīng)營規(guī)模的要求，例如計劃經(jīng)營大型食品批發(fā)業(yè)務(wù)，但場所面積過小，無法滿足貨物儲存和周轉(zhuǎn)的需求；或者經(jīng)營場所與污染源的距離過近，如位于污水排放口附近，存在食品安全隱患。

   • 解決方法：

     • 如果是面積不足的問題，申請人可以考慮擴大經(jīng)營場所或者調(diào)整經(jīng)營規(guī)模。如果是與污染源距離過近的問題，需要重新尋找合適的經(jīng)營場所。在選擇新的經(jīng)營場所時，要充分了解當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃和環(huán)境要求，確保符合食品流通許可證的申請條件。

三、人員與制度相關(guān)問題

1. 缺乏合格的食品安全管理人員

   • 問題表現(xiàn)：

     • 申請人可能沒有配備符合要求的食品安全管理人員，或者所配備的人員缺乏必要的食品安全知識和管理能力。

   • 解決方法：

     • 可以通過組織相關(guān)人員參加食品安全培訓(xùn)課程來解決。現(xiàn)在有很多機構(gòu)提供食品安全管理人員的培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品質(zhì)量管理、食品安全事故應(yīng)急處理等方面的知識。經(jīng)過培訓(xùn)合格后，相關(guān)人員就能夠勝任食品安全管理工作。

2. 食品安全制度不完善

   • 問題表現(xiàn)：

     • 如進貨查驗記錄制度不詳細，沒有記錄食品的保質(zhì)期等關(guān)鍵信息；或者食品安全事故處置制度缺乏可操作性，沒有明確各部門和人員在事故發(fā)生時的職責(zé)。

   • 解決方法：

     • 申請人應(yīng)重新審視和完善食品安全管理制度，參考相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度涵蓋食品安全管理的各個方面，并且具有可操作性。例如在進貨查驗記錄制度中，要詳細記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期、；在食品安全事故處置制度中，要明確事故報告的流程、召回措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。

食品流通許可證申請的注意事項

一、材料方面的注意事項

1. 真實性

   • 申請人提交的所有材料必須真實。例如，在提供經(jīng)營場所使用證明時，不能提供虛假的租賃合同或者房產(chǎn)證復(fù)印件；在填寫申請書時，要如實填寫經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模等信息。一旦發(fā)現(xiàn)材料虛假，不僅會導(dǎo)致申請被駁回，還可能面臨相應(yīng)的處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，會受到?jīng)]收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并且會被處以罰款等處罰，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 完整性

   • 要確保材料完整，按照要求提交所有必要的材料。不能因為疏忽或者想節(jié)省時間而遺漏部分材料。在提交申請之前，申請人應(yīng)該仔細核對申請材料清單，逐一檢查各項材料是否已經(jīng)準(zhǔn)備好并且符合要求。

3. 合法性

   • 申請材料要合法，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。例如，食品安全管理制度文本要符合國家食品安全管理的相關(guān)法律要求，不能存在與法律法規(guī)相悖的條款；人員的身份證明材料要合法有效，如身份證要在有效期內(nèi)等。

二、申請過程中的注意事項

1. 遵守辦理流程

   • 嚴格按照規(guī)定的申請流程辦理。要在規(guī)定的時間內(nèi)提交申請，及時響應(yīng)許可機關(guān)在受理、審查過程中的要求。例如，在收到許可機關(guān)要求補正材料的通知后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成補正并提交；在許可機關(guān)安排現(xiàn)場核查時，要積極配合，確保核查工作順利進行。

2. 關(guān)注政策變化

   • 食品流通許可證的申請政策可能會隨著時間發(fā)生變化，申請人要及時關(guān)注相關(guān)政策法規(guī)的更新。例如，隨著食品安全管理要求的提高，可能會對食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度等方面有新的規(guī)定，申請人需要及時了解并調(diào)整自身的申請條件和材料以符合新的要求。

食品流通許可證申請的審批時間

根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》，對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。如果二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。在實際操作中，不同地區(qū)可能會因為工作量、申請數(shù)量等因素存在一定的差異，但總體上會在這個時間范圍內(nèi)完成審批工作。例如在一些申請量較大的城市，可能會接近20日或者需要延長審批時間，但許可機關(guān)也會按照規(guī)定及時告知申請人相關(guān)情況。