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2024-10-24 10:18:58
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“多證合一”改革是從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”。其目的是從根本上推動涉企證照事項的削減，進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進提高勞動生產率。“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國務院關于簡政放權放管結 化服務的重要舉措，是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。
“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照進行整合。具體包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證、住房公積金繳存單位登記等。在已實施的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼和食品經營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動的。針對醫(yī)療機構發(fā)放的證照共11個，除“大型醫(yī)用設備配置許可證”外，全部合并到《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
在醫(yī)療機構許可方面，開展了“綜合審批、多證合一”制度改革。實現(xiàn)了“一次申請、多項許可”，大力簡化醫(yī)療機構審批程序；實現(xiàn)了“多證合一、一證一號”，深入推進醫(yī)療機構電子化注冊制度改革；實現(xiàn)了“一張指南、全省通用”，打通政策落實的“最后一公里”。針對醫(yī)療機構發(fā)放的證照共11個，除“大型醫(yī)用設備配置許可證”外，全部合并到《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，審批機關作出許可后，在《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》正、副本和“醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)”中登記相關信息。以《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》為主線，實行《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《放射診療許可證》《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》《麻醉藥品和第一類精神藥品購用印鑒卡》等“四證合一”。
“多證合一”改革整合了醫(yī)療機構相關證照，推廣醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證和放射診療許可證同步校驗經驗，將醫(yī)療機構人類精子庫校驗、人類輔助生殖技術服務機構延續(xù)期統(tǒng)一到3年，將職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機構延續(xù)期統(tǒng)一到6年，按照“就前不就后”原則，實行放射診療許可證校驗、母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可校驗、人類精子庫校驗、人類輔助生殖技術服務機構延續(xù)、職業(yè)病診斷機構延續(xù)、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可與醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證校驗到期同步開展，均在期滿前3個月提出校驗或延續(xù)申請。對于優(yōu)化審批服務事項，各地可結合實際，按照“多證合一”，壓減審批要件、環(huán)節(jié)、材料，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時限，提高透明度等要求，進一步提出深化改革的要求。
在一些地區(qū)和特定領域的“多證合一”政策中，涉及到了衛(wèi)生許可證的整合。例如，四類場所衛(wèi)生、食品經營“兩證合一”。新版《食品安全法》正式實施，食品企業(yè)相關的《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《酒類流通備案登記表》、食品添加劑生產許可相關的《工業(yè)產品生產許可證》等先后被取消合并為《食品生產許可證》、《食品經營許可證》等。但具體情況可能因地區(qū)和政策的不同而有所差異。
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