一、官渡辦理食品經(jīng)營許可證的流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 《食品經(jīng)營許可證》申請書，這是申請的重要文件，用于向相關(guān)部門表明申請食品經(jīng)營許可的意向和基本信息等。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供此項材料；其他主體資格證明文件復(fù)印件則須提交。例如，一些特殊的經(jīng)營主體可能沒有營業(yè)執(zhí)照，但有其他合法的主體資格證明文件，如民辦非企業(yè)單位的登記證書等，這些都需要按照要求提供復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。這有助于監(jiān)管部門了解食品經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施安排是否合理，操作流程是否符合食品安全要求。例如，對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，要說明廚房設(shè)備的布局，食品加工的操作流程，從食材的進(jìn)貨、儲存、清洗、加工到上桌的整個流程都要涵蓋在內(nèi)。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度可以包括定期對食品經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、食品儲存等進(jìn)行檢查的計劃和標(biāo)準(zhǔn)；從業(yè)人員健康管理方面，要明確員工健康證的辦理、檢查周期以及患病員工的處理措施等；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度需規(guī)定對進(jìn)貨食品的查驗(yàn)內(nèi)容，如食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息的記錄要求；食品安全事故處置制度則要涵蓋事故發(fā)生后的應(yīng)急處理流程，如報告程序、召回措施等。

   • 如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。例如，自動售貨機(jī)銷售飲料和小食品，要提供自動售貨機(jī)的合格證明，說明其放置在商場、學(xué)校或者其他公共場所的具體位置，以及如何在自動售貨機(jī)上公示食品經(jīng)營許可證等信息。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 官渡區(qū)的食品經(jīng)營者需要向官渡區(qū)的縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交上述材料。可以通過云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上申報，按照網(wǎng)上申報指南的要求填寫相關(guān)信息并上傳材料。也可以到線下的受理部門提交紙質(zhì)材料，例如，

3. 部門受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，部門應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

   • 對于符合受理條件的申請，市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類進(jìn)行審查。例如，對于食品銷售經(jīng)營者，會審查其銷售場所、儲存條件等是否符合要求；對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，會重點(diǎn)審查廚房的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況等。審查過程中，會檢查申請材料中的各項內(nèi)容是否真實(shí)有效，如設(shè)備設(shè)施布局是否與實(shí)際情況相符，食品安全規(guī)章制度是否健全且可執(zhí)行等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，符合條件的，市場監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。如果不符合條件，會作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。例如，若餐飲服務(wù)經(jīng)營者的廚房衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，或者食品銷售經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不完整等情況，可能導(dǎo)致不予許可的結(jié)果。

二、官渡辦理食品經(jīng)營許可證所需材料

1. 基本材料

   • 《食品經(jīng)營許可證》申請書：這是辦理食品經(jīng)營許可證的核心材料之一，申請書上需要填寫申請人的基本信息，如姓名、、經(jīng)營地址等，還需要明確申請的食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等）。它是監(jiān)管部門了解申請人經(jīng)營意圖和基本情況的重要依據(jù)。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，復(fù)印件用于證明申請人具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照能夠通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行核驗(yàn)，可能不需要提供復(fù)印件。對于一些特殊的經(jīng)營主體，如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等申辦食堂的，需要提供機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體資格證明文件復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：

     • 設(shè)備設(shè)施布局文件：對于食品經(jīng)營場所，無論是食品銷售場所還是餐飲服務(wù)場所，都需要有合理的設(shè)備設(shè)施布局。例如，在餐飲服務(wù)中，廚房內(nèi)的爐灶、冰箱、消毒柜、餐具儲存柜等設(shè)備的布局要符合食品安全和操作便利的要求。布局圖要清晰標(biāo)明各個設(shè)備的位置、尺寸，以及設(shè)備之間的間距等信息，以防止食品交叉污染。

     • 操作流程文件：食品經(jīng)營有一系列的操作流程，如食品銷售中的進(jìn)貨、上架、銷售、退貨等流程，餐飲服務(wù)中的食材采購、驗(yàn)收、儲存、加工、烹飪、上桌等流程。這些操作流程文件要詳細(xì)描述每個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、責(zé)任人、時間要求等，確保食品安全。例如，餐飲服務(wù)中食材驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要明確驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，如食材的新鮮度、無變質(zhì)、無異味等要求，以及驗(yàn)收人員的職責(zé)等。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：

     • 食品安全自查制度：食品經(jīng)營者需要定期對自身的經(jīng)營活動進(jìn)行食品安全自查。制度內(nèi)容包括自查的周期（如每月或每季度）、自查的項目（如食品儲存條件、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、員工操作規(guī)范等）、自查結(jié)果的記錄和處理方式等。例如，每月對食品儲存?zhèn)}庫進(jìn)行檢查，查看食品是否按照要求分類存放，溫度、濕度是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄并采取整改措施。

     • 從業(yè)人員健康管理制度：由于食品經(jīng)營涉及到公眾健康安全，從業(yè)人員的健康狀況至關(guān)重要。制度要規(guī)定從業(yè)人員健康證的辦理要求（如入職前必須辦理健康證）、健康證的有效期（一般為一年）、定期健康檢查的安排（如每年進(jìn)行一次健康檢查），以及在員工患病（如患有傳染病）時的處理措施（如暫停工作，待痊愈且符合健康要求后再上崗）等。

     • 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度：食品經(jīng)營者要對進(jìn)貨的食品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)并記錄相關(guān)信息。記錄內(nèi)容包括進(jìn)貨日期、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道等信息。例如，對于每一批次的食品進(jìn)貨，以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭。

     • 食品安全事故處置制度：一旦發(fā)生食品安全事故，需要有相應(yīng)的處置措施。制度要明確事故報告的程序（如在發(fā)現(xiàn)事故后多長時間內(nèi)報告給相關(guān)部門）、事故的應(yīng)急處理措施（如對問題食品的封存、召回等）、對受害者的救治和賠償措施等。例如，在發(fā)現(xiàn)食品中毒事件后，要立即停止銷售相關(guān)食品，對已銷售的食品進(jìn)行召回，同時將事故情況報告給市場監(jiān)督管理部門，并積極配合調(diào)查和處理工作。

2. 特殊情況材料

   • 如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需要提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明是確保設(shè)備本身符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠安全地用于食品銷售。具體放置地點(diǎn)要明確，例如放置在學(xué)校、商場、車站等具體位置。經(jīng)營者的名稱、食品經(jīng)營許可證的公示方法則是為了讓消費(fèi)者能夠方便地查看經(jīng)營者的許可信息，如在自動售貨設(shè)備上張貼許可證復(fù)印件或者設(shè)置電子查詢方式等。

   • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項（即辦理食品經(jīng)營許可申請）、委托權(quán)限（如代為提交材料、代為領(lǐng)取許可證等）和委托期限等內(nèi)容，代理人的身份證明文件用于核實(shí)代理人的身份信息。

三、官渡食品經(jīng)營許可證辦理地點(diǎn)

官渡區(qū)的食品經(jīng)營許可證由云南省昆明市官渡區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理申請。也可以通過云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行網(wǎng)上申報，按照網(wǎng)上申報指南的要求進(jìn)行操作。這樣可以方便申請人在網(wǎng)上提交申請材料，減少線下辦理的奔波，提高辦理效率。在官渡區(qū)實(shí)行“一窗受理、后臺分類審批、同步辦結(jié)”的登記新模式，申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等服務(wù)事項時，可以在相關(guān)的政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、拿照即開業(yè)”的便捷服務(wù)模式。

四、官渡辦理食品經(jīng)營許可證的注意事項

1. 主體資格要求

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。例如，如果是個體工商戶經(jīng)營食品銷售，必須先辦理營業(yè)執(zhí)照，然后才能申請食品經(jīng)營許可證。沒有合法的主體資格是不能申請食品經(jīng)營許可證的。

2. 經(jīng)營項目與業(yè)態(tài)分類

   • 申請時應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。例如，一個經(jīng)營場所既進(jìn)行食品銷售又提供餐飲服務(wù)，在申請時要準(zhǔn)確選擇對應(yīng)的經(jīng)營項目。如果經(jīng)營項目選擇錯誤，可能導(dǎo)致審查不通過或者許可證的經(jīng)營范圍與實(shí)際經(jīng)營不符的情況。

3. 食品安全要求

   • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求。

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售場所不能靠近化工污染區(qū)或者垃圾處理場等污染源，餐飲服務(wù)的廚房要有良好的通風(fēng)、排水等條件，防止食品受到污染。

     • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)場所要有足夠的餐具消毒柜、防蠅簾、垃圾桶等設(shè)備設(shè)施，食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏設(shè)備等。

     • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要負(fù)責(zé)監(jiān)督和執(zhí)行食品安全相關(guān)制度，確保食品經(jīng)營活動符合食品安全要求。

     • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在餐飲廚房中，生熟食品的加工區(qū)域要分開，食品加工流程要遵循從清潔到污染的順序，防止交叉污染。

4. 材料真實(shí)性與完整性

   • 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。如果提供虛假材料，不僅會導(dǎo)致申請被駁回，還可能面臨處罰。同時，要確保材料的完整性，按照要求提供所有必要的材料，缺少關(guān)鍵材料也會影響申請的受理和審批。

5. 特殊經(jīng)營情況

   • 如果是從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險食品制售的不適用該簡化規(guī)定。例如，一個小吃店只進(jìn)行簡單的食品加熱和擺盤銷售，在設(shè)備設(shè)施審查方面可能會相對簡化，但如果是專門經(jīng)營刺身等生食類食品的店鋪，則要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。

   • 如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，要按照規(guī)定提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。如果是從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。

五、官渡食品經(jīng)營許可證辦理的相關(guān)政策

1. 許可與備案政策

   • 根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但有一些特殊情況不需要取得食品經(jīng)營許可。例如，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可；僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案，而不是取得食品經(jīng)營許可證。如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并且取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。另外，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要另行備案；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案。

2. 信息化建設(shè)與辦理方式政策

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。并且應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，這為申請人提供了便利，減少了線下辦理的繁瑣程序。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力，這也體現(xiàn)了信息化建設(shè)在食品經(jīng)營許可管理中的應(yīng)用，方便了經(jīng)營者的使用和管理部門的監(jiān)管。例如，申請人可以在云南市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行食品經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申報，按照網(wǎng)上申報指南操作，上傳相關(guān)材料，查詢辦理進(jìn)度等。

3. 食品安全管理責(zé)任政策

   • 食品經(jīng)營者要落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，建立健全食品安全管理制度。例如，要有食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。對于集中用餐單位食堂，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對承包方的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。另外，食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗(yàn)情況等，并依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。