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2024-10-23 08:59:08
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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國務院為了深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理進行了多次調(diào)整。
國務院常務會議確定取消和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、簡化審批程序。對19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可，對部分產(chǎn)品按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，將8類產(chǎn)品的許可權限下放給地方質檢部門；同時授權質檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產(chǎn)許可證審批程序，并加強事中事后監(jiān)管。
國務院印發(fā)《關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基礎上，今年再取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發(fā)射設備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動轉為強制性產(chǎn)品認證管理，認證費用由財政負擔。
本次取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及多個行業(yè)，包括但不限于以下：
機械制造行業(yè)：如抽油設備、鉆井懸吊工具、電力金具等。
電力行業(yè)：如電力調(diào)度通訊設備、電力整流器等。
橡膠制品行業(yè)。
泵行業(yè)。
棉花加工機械行業(yè)。
水文儀器行業(yè)。
輸水管行業(yè)。
工廠制造型眼鏡行業(yè)，轉為強制認證管理。
鋁合金、鈦合金加工產(chǎn)品行業(yè)，轉為強制認證管理。
蓄電池行業(yè)，轉為強制認證管理。
電熱毯行業(yè)，轉為強制認證管理。
助力車行業(yè)，轉為強制認證管理。
摩托車乘員頭盔行業(yè)，轉為強制認證管理
國務院對十九項生產(chǎn)許可證取締的實施主要包括以下步驟：
停止受理相關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可申請。要求各省級質監(jiān)部門立即停止受理19類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可申請，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。
對部分產(chǎn)品調(diào)整管理方式。如對一些產(chǎn)品按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理；對部分產(chǎn)品將許可權限下放給地方質檢部門。
為了確保產(chǎn)品質量安全，在取消部分產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理后，采取了以下監(jiān)管措施：
加強事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產(chǎn)品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。
督促企業(yè)嚴格履行主體責任，強化信用監(jiān)督和約束手段，對以欺騙手段取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法嚴肅處理。研究建立質量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為嚴懲重罰。
充分利用信息化手段，建立健全檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質量安全監(jiān)測預警機制。加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質量安全風險的產(chǎn)品開展專項整治。
在十九項生產(chǎn)許可證取締的過程中，有許多成功的案例和經(jīng)驗。例如，國家質檢總局積極推進相關改革工作，取消了“安全生產(chǎn)許可證復印件或掃描件”等19類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。取消的19類產(chǎn)品共有獲證企業(yè)9000家，其中有近800家企業(yè)的許可證將于2017年底到期并予注銷。這一舉措有效降低了企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)了市場主體活力。
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