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2024-10-22 17:53:51
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，小攤食品經營許可證辦理流程如下：
申請主體資格獲取：申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
按要求分類提出申請：申請食品經營許可，應當按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品經營項目可以復選。食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整。
提交申請材料：向縣級的食品安全監督管理部門提出申請，并提交相關材料，如食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
部門審核與現場核查（如有需要）：食品安全監督管理部門收到申請材料后進行審核，并且可以根據實際情況進行現場核查，核查內容包括經營場所是否符合要求、設備設施是否齊全、食品安全管理制度是否完善等方面。
審核結果處理：
符合條件：如果審核通過，食品安全監督管理部門會發給許可證。
不符合條件：食品安全監督管理部門會書面說明理由，申請人可以根據說明進行整改后再次辦理。
基礎材料
食品經營許可申請書：這是申請食品經營許可證的基本文件，需要詳細填寫小攤的基本信息，包括經營者姓名、地址、、經營項目等內容，以便監管部門全面了解小攤的經營情況。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：營業執照是證明小攤具有合法經營資格的重要文件。如果是其他主體資格證明文件，也需要提供復印件。如果營業執照能夠實現網上核驗的，可能不需要提供復印件。例如，在一些地區，就無需再提交紙質復印件，這體現了信息化管理帶來的便利，減少了申請人的辦事流程和材料負擔。
與經營相關的材料
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：對于小攤來說，雖然規模較小，但也需要明確設備設施的布局，例如食品制作設備（如烤爐、煮鍋等）的擺放位置，以及食品加工、銷售的操作流程。比如，一個售賣煎餅果子的小攤，要說明從準備食材（面粉、醬料、蔬菜等的存放位置）、制作煎餅（面糊的調制、煎餅的煎制過程、添加配料的順序）到售賣的整個操作流程，以確保食品安全和經營的規范性。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單：
食品安全自查制度：小攤經營者需要定期對食品經營過程中的各個環節進行檢查，如食材的新鮮度、設備的清潔衛生等，
從業人員健康管理制度：由于食品行業的特殊性，從業人員的健康狀況直接關系到食品安全。小攤經營者要確保員工持有有效的健康證明，并且建立健康檔案，記錄員工的健康狀況，如定期體檢情況等。
進貨查驗記錄制度：小攤在采購食材和原材料時，必須對進貨進行嚴格查驗，記錄供應商的名稱、、進貨日期、商品名稱、規格、數量等信息。例如，一個售賣烤串的小攤，要記錄羊肉、蔬菜等食材的進貨，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭。
食品安全事故處置方案：盡管小攤規模小，但也需要制定應對食品安全事故的預案。包括在發生食物中毒等事故時應采取的緊急措施，如立即停止經營、救治患者、封存相關食品及原料、配合監管部門調查等內容。
特殊情況材料（如有）
如果利用自動售貨設備從事食品銷售：申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。對于小攤而言，這種情況相對較少，但如果存在類似經營模式，就需要按照規定提供這些材料。
申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的：代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了確保代理申請行為的合法性和真實性，防止出現冒用他人名義申請或者代理權限不明確等問題。
按照《食品經營許可和備案管理辦法》遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則來看，辦理過程可能不收取額外費用或者僅收取一些基本的工本費（如果有），但具體情況可能因地區而異。例如，有些地方為了鼓勵小攤販合法經營，減輕其負擔，會減免相關費用；而有些地方可能會根據當地的財政政策和管理成本，收取少量的證件制作等工本費用。
根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。所以，小攤食品經營許可證的辦理地點為小攤經營者所在地的縣級以上地方市場監督管理部門。例如，在某個縣城經營小攤的經營者，需要到該縣的市場監督管理部門辦理食品經營許可證；在城市的某個區經營小攤的，則要到所在區的市場監督管理部門辦理相關手續。省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限，但總體上都是在縣級以上的市場監督管理部門體系內進行辦理。
根據相關規定，食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。這意味著小攤一旦獲得食品經營許可證，在5年的有效期內可以合法從事食品經營活動。在有效期屆滿前，小攤經營者需要根據當地市場監督管理部門的要求，提前申請延續許可證的有效期，以確保能夠持續經營。例如，在2024年（臨近有效期屆滿前）經營者就需要關注當地部門關于許可證延續的通知和要求，準備相關材料進行申請。
《食品經營許可和備案管理辦法》
此辦法規范了食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。在小攤食品經營許可證的辦理、管理等方面提供了全面的依據。例如，明確了申請食品經營許可的條件，包括具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。
規定了不同經營主體業態（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等）和經營項目（如食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等）的分類標準和管理要求，小攤經營者需要根據自身的經營情況按照這些標準進行申請和經營管理。
對食品經營許可的申請、受理、審查、決定等流程進行了詳細規定，小攤經營者在辦理許可證過程中需要遵循這些流程，如申請時要如實提交相關材料，市場監督管理部門按照規定進行受理、審查并作出決定等。
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例
《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基本法律，對食品生產經營的各個環節進行規范。小攤作為食品經營的一種形式，也必須遵守該法律的相關規定。例如，在食品安全標準方面，小攤售賣的食品必須符合國家規定的食品安全標準，包括食品的營養成分、添加劑使用、微生物指標等方面的標準。
該法對食品生產經營者的主體責任進行了明確規定，小攤經營者要對其經營的食品安全負責，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全。如果小攤經營的食品出現安全問題，將依據該法承擔相應的法律責任，如賠償消費者損失、接受監管部門的處罰等。
《中華人民共和國食品安全法實施條例》進一步細化了《食品安全法》的相關規定，在小攤食品經營方面，可能涉及到對一些具體經營行為的規范和解釋，如對食品經營過程中某些特殊情況的處理規定等，小攤經營者需要同時遵守這些實施條例的要求，以確保合法合規經營。
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