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2024-10-22 17:53:25
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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外包食堂辦理食品經營許可證的流程如下：
選擇入駐監(jiān)管的區(qū)縣并確定受理部門。
提交法人證明、組織機構代碼證等資料，申請預審。
受理部門開展預審，并反饋預審意見。
整改預審意見，提交正式申請及食堂設施設備資料。
受理部門組織現(xiàn)場檢查驗收。
通過現(xiàn)場檢查，取得食品經營許可證。
按要求公示經營許可證，接受監(jiān)督檢查。
許可證有效期滿前，需要按程序進行換證。
需要注意的是，各地積極推行“最多跑一次”改革，簡化辦證流程，提供“一站式”服務，引導和鼓勵食品經營主體依法合規(guī)經營。同時，各地食品藥品監(jiān)管部門逐步推行食品經營許可證的電子化辦理服務，建立電子證照平臺，實現(xiàn)證照“一照一碼”“一照通辦”，方便食品經營主體進行證照查詢和使用，提高監(jiān)管的精準度和便捷性。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。
辦理外包食堂食品經營許可證需要準備以下材料：
《食品經營許可證》新辦申請書原件（一式一份、蓋章）。
營業(yè)執(zhí)照復印件（一式一份、蓋章）。
法定代表人（負責人或者經營者）及食品安全管理員的身份證復印件（一式一份、蓋章）。
經營場所布局流程圖原件（一式一份、蓋章）。
食品經營許可申請書。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件（營業(yè)執(zhí)照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
外包食堂食品經營許可證的審核標準主要依據(jù)以下規(guī)定：
要以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會組織登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人，依法取得食品經營許可證，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員。
要建立完善食堂承包經營準入、考核評價和退出機制。嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，與承包經營企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），明確雙方的權利和義務，合理確定合同（協(xié)議）期限。督促承包經營企業(yè)落實食品安全管理制度、履行食品安全責任，定期對食堂承包經營企業(yè)進行檢查、評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
要加強承包經營合同（協(xié)議）約束，將落實食品安全主體責任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生重大食品安全事故等情形列入合同（協(xié)議）終止條款。對發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續(xù)整改不到位的、違反食品安全法律法規(guī)的，應及時報告屬地市場監(jiān)管和行業(yè)管理等部門。
承包經營企業(yè)對其承包經營食堂的食品安全工作全面負責，主動接受集中用餐單位的管理。要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理機構，嚴格按照許可項目，依照法律法規(guī)、食品安全標準和合同（協(xié)議）約定進行經營，確保食堂食品安全。承包經營企業(yè)要依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員，結合實際明確崗位職責，落實“日管控、周排查、月調度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開展食堂食品安全日常管理。承包經營企業(yè)經營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即整改；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，并及時向集中用餐單位和所在地市場監(jiān)管部門報告。
在食品經營許可有效期屆滿前十五個工作日內提出延續(xù)許可申請的，原食品經營許可有效期屆滿后，食品經營者應當暫停食品經營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門作出準予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經營活動。
外包食堂食品經營許可證的監(jiān)管要求主要包括以下方面：
推動集中用餐單位落實食品安全責任。集中用餐單位對本單位食品安全負總責。要以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會組織登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人，依法取得食品經營許可證，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員。要建立完善食堂承包經營準入、考核評價和退出機制。嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，與承包經營企業(yè)簽訂合同（協(xié)議），明確雙方的權利和義務，合理確定合同（協(xié)議）期限。督促承包經營企業(yè)落實食品安全管理制度、履行食品安全責任，定期對食堂承包經營企業(yè)進行檢查、評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。要加強承包經營合同（協(xié)議）約束，將落實食品安全主體責任不到位并多次發(fā)生食品安全事故（件）、發(fā)生重大食品安全事故等情形列入合同（協(xié)議）終止條款。對發(fā)生食品安全事故（件）、存在食品安全隱患且拒不整改或連續(xù)整改不到位的、違反食品安全法律法規(guī)的，應及時報告屬地市場監(jiān)管和行業(yè)管理等部門。
督促承包經營企業(yè)落實落細主體責任。承包經營企業(yè)對其承包經營食堂的食品安全工作全面負責，主動接受集中用餐單位的管理。要建立健全食品安全管理制度和食品安全管理機構，嚴格按照許可項目，依照法律法規(guī)、食品安全標準和合同（協(xié)議）約定進行經營，確保食堂食品安全。承包經營企業(yè)要依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員，結合實際明確崗位職責，落實“日管控、周排查、月調度”制度要求，同集中用餐單位食品安全管理人員共同開展食堂食品安全日常管理。承包經營企業(yè)經營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應當立即整改；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，并及時向集中用餐單位和所在地市場監(jiān)管部門報告。
強化行業(yè)管理責任。各有關行業(yè)管理部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，對主管領域的食品安全工作承擔管理責任。要加強對本行業(yè)集中用餐單位食品安全教育和日常管理，將集中用餐單位食堂食品安全作為落實行業(yè)安全風險防控職責的重要內容。督促集中用餐單位健全并認真落實食品安全管理制度，督促指導集中用餐單位依法合規(guī)組織開展食堂承包經營招投標、加強承包經營企業(yè)資質審查、對承包經營企業(yè)實施考核評價和管理。督促集中用餐單位建立餐飲服務質量評議意見受理和反饋機制，及時、妥善處理用餐人員的投訴和建議，積極協(xié)助市場監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管工作。
強化部門監(jiān)管責任。地方各級市場監(jiān)管部門要加強對集中用餐單位及其食堂承包經營企業(yè)的監(jiān)督管理，及時消除風險隱患。嚴格許可管理。承包經營企業(yè)應在集中用餐單位食堂所在地取得食品經營許可。高校申請集中用餐單位食堂許可的，由省級市場監(jiān)管部門根據(jù)教育管理層級對應關系和食品經營主體業(yè)態(tài)、經營項目、食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內中央部屬高校、省屬高校和其他高校的食品經營許可和審查權限。強化日常監(jiān)管。對采取承包經營的集中用餐單位食堂要依法評定風險等級，按規(guī)定頻次和檢查要點嚴格開展日常檢查，對風險高、有不良記錄、發(fā)生過食品安全事故（件）的集中用餐單位食堂及其承包經營企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查頻次。加大抽檢力度。要加強對“一老一小”重點人群集中用餐單位，以及投訴舉報的重點問題的抽檢，分類實施重點抽檢、跟蹤抽檢，發(fā)現(xiàn)問題要及時開展核查處置，依法公開相關信息，并納入企業(yè)信用檔案。加強宣傳教育。要會同有關行業(yè)管理部門指導集中用餐單位建立反餐飲浪費制度，開展食品安全科普和“厲行節(jié)約、反對浪費”教育，倡導集中用餐單位食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費。
強化應急處置。集中用餐單位、食堂承包經營企業(yè)要建立食品安全應急管理和突發(fā)事故（件）報告制度，制定食品安全事故處置預案，定期開展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓。行業(yè)管理部門要督促集中用餐單位加強應急處置能力建設，市場監(jiān)管部門要指導集中用餐單位和承包經營企業(yè)開展應急演練，提升應急處突水平。在突發(fā)事件處置中，相關部門要積極配合屬地政府指導、督促集中用餐單位和承包經營企業(yè)采取有效措施，防止事故擴大，及時、客觀、準確地發(fā)布相關信息，回應社會關切。
嚴格責任追究。對發(fā)生食品安全事故（件）、造成嚴重不良社會影響的，由市場監(jiān)管部門會同行業(yè)管理部門對集中用餐單位主要負責人進行約談，督促限時整改，并依法依規(guī)對相關責任人嚴肅問責。對檢查發(fā)現(xiàn)承包經營企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，市場監(jiān)管部門要依法加大懲處力度，符合立案條件的要堅決立案查處。承包經營企業(yè)違反法律、行政法規(guī)，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，市場監(jiān)管部門要依法列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，實施相應管理措施。被列入嚴重違法失信名單的企業(yè)，不得承包集中用餐單位食堂。構成犯罪的，移送司法機關嚴肅處理。
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